Справа № 592/17281/23
Провадження № 1-кс/592/7376/23
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2023 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , представника ТОВ «Сумитеплоенерго» - адвоката ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Сумитеплоенерго» про закриття кримінального провадження №12019200440002952 від 03.10.2019 року у порядку ч.9 ст.284 КПК України,-
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду в інтересах ТОВ «Сумитеплоенерго» з клопотанням про закриття кримінального провадження №12019200440002952 від 03.10.2019 року у порядку ч.9 ст.284 КПК України. Клопотання обґрунтовує тим, що кримінальне провадження було розпочате у формі досудового слідства щодо кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.271 КК України. В наступному у кримінальному провадженні відбулась перекваліфікація на ч.1 ст.271 КК України та досудове розслідування продовжилось у формі дізнання щодо кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.271 КК України, що підтверджується ухвалою слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від від 26.02.2020 року по справі №592/2652/20. У даному кримінальному провадженні, ТОВ «Сумитеплоенерго» є особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування (згідно п.16-1 ч.1 ст.3 КПК України) - особою, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені КПК України. Надання права на тимчасовий доступ до речей та документів ТОВ «Сумитеплоенерго» здійснювалось на підставі ухвали слідчого судді Ковпаківського районного суду м.Суми №592/18526/19 від 10 12.2019 року. За результатами процесуальної дії було складено протокол тимчасового доступу до речей і документів від 09.01.2020 року разом із описом речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді від 09.01.2020 року. Як вбачається із матеріалів провадження, відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні №12019200440002952 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.10.2019 року. Протягом строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру. Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. За ч.2 цієї статті строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Частиною 1 ст.219 КПК України (в редакції, яка діяла станом на 15.04.2020 року) визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. З 01.07.2020 року змінено редакцію вказаної статті, ч.2 якої встановлює строки досудового розслідування, що обчислюються з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру у скоєнні нетяжких злочинів, а також тяжких або особливо тяжких, які становлять 12 та 18 місяців відповідно. Отже, станом на теперішній час законодавцем чітко не визначено обов'язок слідчого, дізнавача або прокурора закрити провадження щодо кримінального проступку, в якому жодній особі не повідомлено про підозру. Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 12019200440002952 від 03.10.2019 року закінчився 04.10.2020 року, тобто 3 роки тому. Вказане також підтверджується й правовим висновком ККС ВС, наведеним у постанові від 04.05.2022 року у справі №204/1781/21. Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 12019200440002952 від 03.10.2019 року закінчився 04.10.2020 та не міг потім бути продовжений за постановою прокурора. Отже, крім закінчення строків досудового розслідування, також закінчились строки притягнення особи до кримінальної відповідальності. Таким чином, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився 04.10.2020 року, а зміни до ст.615 КПК України були прийняті спершу 01.05.2022 року, а потім 24.08.2023 року і не мають зворотної дії в часі щодо застосування абз. 1 даної норми, то положення ст.615 КПК України в даному випадку не застосовуються. Просить суд закрити кримінальне провадження №12019200440002952 від 03.10.2019 року, внесене до Єдиного Реєстру досудових розслідувань за ознаками ч.1 ст.272 КК України у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування на підставі ч.9 ст.284 КПК України.
В судовому засіданні представник ТОВ «Сумитеплоенерго» - адвокат ОСОБА_3 клопотання підтримав з зазначених підстав.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 заперечував проти задоволення клопотання, оскільки Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачений строк дізнання для кримінального проступку. На цей час надійшов висновок комплексної судової будівельно-технічної та судової інженерно-технічної експертизи і відповідно буде прийнято процесуальне рішення у кримінальному провадженні. Закриття кримінального провадження слідчим суддею порушить права потерпілого, якому заподіяна шкода.
Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , думку прокурора, перевіривши матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав:
Сектором дізнання Сумського РУП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019200440002952, внесеному до ЄРДР від 03.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 271 КК України, а саме за фактом порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці службовою особою ТОВ «Сумитеплоенерго», що призвело до завдання шкоди здоров'ю потерпілій особі ОСОБА_5 .
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування кримінального провадження № 12019200440002952 розпочато 03.10.2019 року.
За правилом ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частиною 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КПК України, досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Частиною 9 статті 284 КПК України встановлено правило, за яким якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Отже, аналізуючи викладені вище положення кримінального процесуального законодавства, можна дійти ствердного висновку, що законодавцем чітко не визначено проміжку часу, після спливу якого дізнавач та прокурор наділені процесуальними повноваженнями щодо закриття кримінального провадження у формі дізнання у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування.
На цей час з Сумського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз» ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» до сектору дізнання надійшов висновок комплексної судової будівельно-технічної та судово інженерно-технічної експертизи.
Відповідно, дізнавач, прокурор наділені повноваженнями прийняти остаточне рішення у кримінальному провадженні при закінченні строку досудового розслідування і у випадку не повідомлення про підозру (абз. 2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України).
У кримінальному провадженні №12019200440002952 жодній особі не було повідомлено про підозру, але у кримінальному провадженні є потерпіла особа.
У випадку прийняття рішення про закриття кримінального провадження слідчим, дізнавачем чи прокурором на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України виноситься обгрунтована постанова, що можливе після всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оскільки потерпіла особа має право у випадку закриття кримінального провадження звернутися за захистом своїх прав в порядку цивільного судочинства.
Частиною 9 статті 284 КПК України встановлено, що слідчий суддя може закрити кримінальне провадження, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру. У кримінальному провадженні №12019200440002952 письмове повідомлення про підозру не оголошувалось.
Оскільки у кримінальному провадженні не повідомлялось про підозру, слідчий суддя не вбачає підстав для закриття кримінального провадження №12019200440002952 на підставі ч.9 ст.284 КПК України.
Керуючись ст.219, ч.9 ст.284 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Сумитеплоенерго» про закриття кримінального провадження №12019200440002952 від 03.10.2019 року у порядку ч.9 ст.284 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1