Кіровоградської області
11.09.06 р. Справа № 16/250
Суддя господарського суду Кіровоградської області Коротченко Л.С., розглянувши клопотання Відкритого акціонерного товариства "Новгородківський райагрохім" у справі № 16/250
за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Новгородківський райагрохім", смт. Новгородка
до відповідача: Долинської районної державної адміністрації, м. Долинська
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватного підприємства "Імпульс", с. Новогригорівка Долинського району
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фермерського господарства "Раїса", смт. Новгородка
про скасування рішень
Встановив: Відкритим акціонерним товариством "Новгородківський райагрохім" подано позов до Долинської районної державної адміністрації про скасування розпорядження голови Долинської районної державної адміністрації від 14.03.2006р. № 184-р та № 185-р та рішення Конкурсної комісії Долинської районної державної адміністрації щодо передачі в оренду земельних ділянок від 28.02.2006 року № 3.
Ухвалою господарського суду 19.08.06р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 15.09.2006р.
11.09.2006 р. до суду надійшло клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії розпоряджень голови Долинської райдержадміністрації від 14.03.2006 р. № 184-р та № 185-р та рішення конкурсної комісії Долинської райдержадміністрації від 28.02.2006 р. № 3, а також заборони Приватному підприємству "Імпульс" та Фермерському господарству "Раїса" здійснювати обробіток земельних ділянок із земель резервного фонду на території Суходільської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, площею 94, 4 га та 56,3 га.
Своє клопотання позивач обґрунтовує наступним.
Предметом судового розгляду є акти суб'єкту владних повноважень, що регулюють питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Позивач вказує на те, що земля є досить специфічним об'єктом, використання якого обумовлене та пов'язане з відповідною порою року. Отже враховуючи дану пору року, а також те, що особи, підставою надання яким права на оренду пов'язане з предметом даного спору, можуть розпочати осінньо-польові роботи, тобто розпочати фактичне використання землі.
У поданому до суду клопотанні позивач посилається також на те, що ситуація, яка стала причиною звернення до господарського суду, ставить його в становище в якому, по-перше, фактичне використання землі за її цільовим призначенням ПП "Імпульс" та ФГ "Раїса", зокрема посівів озимих культур, призведе до незворотних процесів, які навіть в разі прийняття судом позитивного рішення позбавлять позивача можливості використовувати спірні земельні ділянки, по-друге, доцільність та можливість проведення повторного конкурсу може бути відкладено на досить тривалий термін у зв'язку з чим, що знову ж таки спірні ділянки вже будуть задіяні в товарному сільськогосподарському виробництві ПП "Імпульс" та ФГ "Раїса".
На підтвердження зазначених доводів позивачем до суду надано договір оренди землі від 15.08.2006 р., укладений між Долинською районною державною адміністрацією та приватним підприємством "Імпульс" та зареєстрований за № 26 від 23.08.2006 р. у ДП "Цент ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі., згідно якого останньому передається в оренду земельна ділянка загальною площею 94,4 га строком на 10 років, а також відповідний акт про передачу та прийом земельної ділянки сільскогосподарського призначення, яка надається в оренду від 23.08.2006 р.
В позовній заяві позивач просить суд з метою забезпечення позову зупинити дію актів, що оспорюються та заборонити Приватному підприємству "Імпульс" та Фермерському господарству "Раїса" обробіток земельних ділянок із земель резервного фонду на території Суходільської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, площею 94,4 та 56,3 га.
Посилаючись на вказані обставини, а також враховуючи передбачений встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк розгляду справи, позивач вважає, що невжиття заходів до забезпечення позову призведе не тільки до невиправданих матеріальних збитків, що можуть бути завдані позивачу, а може спричинити ситуацію коли виконати рішення суду буде взагалі неможливо.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного кодексу України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Згідно ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Зі змісту ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд в порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.
Згідно змісту ч. 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Враховуючи наведені позивачем обставини, які за своїм змістом підпадають під ознаки підстав, визначених ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, а також враховуючи рішення конкурсної комісії Долинської районної державної адміністрації викладену в формі протоколу № 3 від 28.02.2006 р., саме про скасування якого позивач і звернувся до суду з даним позовом та на підставі якого відповідачем також прийняті оскаржувані позивачем розпорядження, господарський суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову та забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення до закінчення розгляду справи дії розпоряджень голови Долинської райдержадміністрації від 14.03.2006 р. № 184-р та № 185-р та рішення конкурсної комісії Долинської райдержадміністрації від 28.02.2006 р. № 3, а також заборони Приватному підприємству "Імпульс" та Фермерському господарству "Раїса" здійснювати обробіток земельних ділянок із земель резервного фонду на території Суходільської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, площею 94, 4 га та 56,3 га.
На підставі ч.ч. 5, 6 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 117, 118, 165, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
Клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову задовольнити.
Зупинити дію розпоряджень голови Долинської райдержадміністрації від 14.03.2006 р. № 184-р та № 185-р та рішення конкурсної комісії Долинської райдержадміністрації від 28.02.2006 р. № 3 до закінчення розгляду даної справи.
Заборони Приватному підприємству "Імпульс" 28522, с. Новогригорівка Долинського району) та Фермерському господарству "Раїса" (28200, смт. Новгородка, вул. Орджонікідзе, 65) здійснювати обробіток земельних ділянок із земель резервного фонду на території Суходільської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, площею 94, 4 (ПП "Імпульс") га та 56,3 га (ФГ "Раїса") до закінчення розгляду дано справи.
Примірники ухвали направити сторонам та третім особам для виконання, а також до ДВС у Долинському та Новгородківському районах для виконання.
Суддя Коротченко Л.С.