РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
20 листопада 2023 року м. Рівне №460/17096/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглядаючи у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративний позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі № 460/17096/21 позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2021 відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та охоронній сфері Західного регіону від 05.11.2021 № 548 відповідно до рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020, статті 81 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб”.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, починаючи з 01.04.2021, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та охоронній сфері Західного регіону від 05.11.2021 № 548 відповідно до рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020, статті 81 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб”, без обмеження максимального розміру пенсії.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2023 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року у справі № 460/17096/21, в частині задоволення позовних вимог про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, щодо обмеження пенсії ОСОБА_2 максимальним розміром, протиправними та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести виплату ОСОБА_2 пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром, скасовано та прийнято в цій частині постанову, якою в задоволенні цих позовних вимог відмовити.
У іншій частині рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року у справі № 460/17096/21 залишено без змін.
09.11.2023 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про процесуальне правонаступництво позивача у справі.
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Так, розгляд заявленого клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви про процесуальне правонаступництво позивача у справі, суд зазначає наступне.
ОСОБА_2 , позивач у даній справі, помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 25.10.2023, актовий запис № 2091.
Відповідно до витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 74659147 від 08.11.2023 Рівненським міським приватним нотаріусом зареєстровано спадкову справу № 71529806.
Зі змісту відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 25.10.2023, адресованої позивачу по справі - ОСОБА_2 , встановлено, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 460/17096/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії. Заборгованість за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 у розмірі 767357,10 грн внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до частини першої статті 61 заначеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.
Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.
Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї.
Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-XII зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.
У такому випадку відсутні підстави для заміни позивача правонаступником.
При вирішенні вказаного процесуального питання враховує правову позицію, висловлену Верховним Судом по аналогічній категорії справ, зокрема, в постанові Касаційного адміністративного суду від 16.05.2023 у справі № 420/288/21.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а тому відсутні підстави для заміни сторони позивача у справі її правонаступником, відтак у задоволенні заяви ОСОБА_1 слід відмовити.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у справі її правонаступником відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 20 листопада 2023 року
Суддя Ольга ПОЛІЩУК