УХВАЛА
м. Вінниця
15 листопада 2023 р. Справа № 120/18290/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши в письмовому проваджені питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення від 09.05.2022 у справі № 120/18290/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 120/18290/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду від 09.05.2022 вказаний позов задоволено частково. Зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 по 10.09.2021 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24.11.2021 № ХЛ64224, виданої Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням зазначених у цій довідці відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з урахуванням уже виплачених сум пенсії; зобов'язано ГУ ПФУ у Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 11.09.2021 пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 22.09.2023 заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі № 120/18290/21-а задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 30 днів подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.
На виконання вказаної ухвали, 23.10.2023 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду від 09.05.2022 у справі № 120/18290/21-а.
Ухвалою суду від 27.10.2023 питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення призначено до судового розгляду на 08.11.2023.
Втім, у зв'язку з оголошенням під час судового засідання 08.11.2023 сигналу «Повітряна тривога», розгляд вказаного процесуального питання перенесено на 15.11.2023.
В свою чергу від позивача ОСОБА_1 08.11.2023 та 15.11.2023 надійшли письмові поясненні із запереченням на звіт органу Пенсійного фонду України. Зокрема позивач вказує, що на даний час заборгованість по донарахованій пенсії з 05.03.2019 по 30.06.2022 в сумі 206376,50 грн. так і залишилась не виплаченою. Також зазначає, що відповідач суму пенсії без обмеження її максимальним розміром починаючи з 01.07.2022 хоч і нарахував, проте перераховані кошти в сумі 27576,90 грн. теж відніс у заборгованість, тим самим збільшивши її загальний розмір до 233953,40 грн. З огляду на це позивач вважає, що рішення суду у цій справі не є виконаним в повному обсязі, у зв'язку з чим просить встановити відповідачу новий строк для подання звіту та у разі невиконання судового рішення накласти на керівника ГУ ПФУ у Вінницькій області штраф у розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
У судове засідання 15.11.2023 представники сторін не з'явилися, подавши при цьому відповідні клопотання про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.
Наведені обставини не перешкоджають суду проводити розгляд даної справи в письмовому провадженні.
Вирішуючи питання прийнятності звіту про виконання судового рішення, суд виходить з такого.
Обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 129-1 Конституції України, а також ст. 14, 370 КАС України.
Виконання судового рішення за ст. 382 КАС України забезпечується шляхом: 1) зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
При цьому для прийняття судом звіту суб'єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб'єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.
Так, як вбачається зі звіту відповідача та долучених до нього матеріалів, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір якої станом на 11.09.2021 склав 19719,52 грн., з 01.07.2022 - 22418,72 грн., з 01.12.2022 - 22460,30 грн. Тобто, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу без обмеження її максимального розміру.
Окрім того, на виконання судового рішення та за наслідками проведення відповідних перерахунків, відповідачем за період з 05.03.2019 по 31.10.2023 нараховано ОСОБА_1 суму 233953,40 грн., яка включена до Реєстру судових рішень, що ведеться органами Пенсійного фонду України.
Проте, щодо питання виплати позивачу цієї різниці між сумами фактично отриманої та нарахованої пенсії відповідач вказує, що така заборгованість буде виплачена після виділення коштів на фінансування з Державного бюджету України, оскільки нормами статті 8 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України в межах затверджених бюджетних призначень Головного управління для здійснення відповідних виплат.
Оцінюючи наведені відповідачем аргументи суд частково погоджується із тим, що за відсутності відповідних бюджетних призначень для виплати органами Пенсійного фонду України заборгованостей по перерахованій пенсії за судовими рішеннями, що набули законної сили, відповідач в силу об'єктивних причин не може в повному обсязі виконати свій обов'язок по відношенню до позивача, тобто виплатити йому всю існуючу заборгованість по перерахованій за судовим рішенням пенсії.
Тобто у цьому разі невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Разом із тим незважаючи на наявність таких об'єктивних причин як відсутність надходження відповідних коштів з Державного бюджету України для погашення існуючої заборгованості, судове рішення від 09.05.2022 у справі № 120/18290/21-а в цій частині залишається фактично не виконаним у повному обсязі.
Таким чином враховує позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі N 704/1547/17 про те, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту, суд вважає, що ГУ ПФ України у Вінницькій області слід встановити новий строк протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали для подання звіту про виконання судового рішення в частині виплати ОСОБА_1 існуючої заборгованості по перерахованій пенсії.
Керуючись ст. 248, 355, 356, 382 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі № 120/18290/21-а в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості по перерахованій за цим судовим рішенням пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі № 120/18290/21-а з письмовими доказами на підтвердження повного його виконання.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання судом.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович