ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 30. тел/факс 254-21-99, e-mail: inbox@6apladm.ki.court.gov.ua
Головуючий суддя у першій інстанції: Баргаміна Н.М.
УХВАЛА
про витребування доказів
14 листопада 2023 року Справа № 620/3094/23
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Епель О.В.,
суддів: Карпушової О.В., Кузьмишиної О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві питання про витребування доказів та продовження строку розгляду справи за адміністративним позовом комунального некомерційного підприємства «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради до Управління північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про визнання незаконними, протиправними дій, протиправною та скасування вимоги про усунення порушень,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом комунального некомерційного підприємства «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради до Управління північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про визнання незаконними, протиправними дій, протиправною та скасування вимоги про усунення порушень.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2023 та від 18.09.2023 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
Під час апеляційного провадження колегією суддів установила, що для повного та всебічного встановлення обставин цієї справи, перевірки доводів апеляційної скарги та правильного вирішення спору у Відповідача необхідно витребувати:
- належним чином завірені копії усіх документів, на підставі яких було призначено та проведено державний фінансовий аудит комунального некомерційного підприємства «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради, зокрема ревізію за період з 18.04.2019 по 30.06.2022, та письмові пояснення з цього приводу;
- письмові пояснення окремо щодо кожного з виявлених ревізією порушень законодавства, зазначених в акті від 17.11.2022 № 04-30/08 та у вимозі № 262504-14/3113-2022.
Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Аналогічна правова норма закріплена у частині другій статті 14 КАС України.
Згідно до частинами третьою, четвертою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відповідно до частини другої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків; неодноразового зловживання процесуальними правами; повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.
При цьому, частиною другою статті 309 КАС України передбачено можливість продовження апеляційним судом строку розгляду справи.
Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
Згідно з п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає за необхідне витребувати у Відповідача вищевказані докази, установити строк для їх подання та продовжити строк розгляду справи на розумний термін.
Керуючись ст.ст. 9, 242-244, 250, 309, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Витребувати Управління північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області:
1) належним чином завірені копії усіх документів, на підставі яких було призначено та проведено державний фінансовий аудит комунального некомерційного підприємства «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради, зокрема ревізію за період з 18.04.2019 по 30.06.2022, та письмові пояснення з цього приводу;
2) письмові пояснення окремо щодо кожного з виявлених ревізією порушень законодавства, зазначених в акті від 17.11.2022 № 04-30/08 та у вимозі № 262504-14/3113-2022.
Установити строк для подання витребуваних доказів до 02.01.2024.
Відкласти судовий розгляд справи в порядку письмового провадження на 16.01.2024 та продовжити строк розгляду справи на розумний термін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя О.В. Епель
Судді: О.В. Карпушова
О.М. Кузьмишина