РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог
13 листопада 2023 року м. РівнеСправа №460/5032/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання у адміністративній справі за позовом:
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Ухвалою від 02.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою від 29.08.2023 залучено до участі у справі другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 .
Ухвалою від 27.09.2023 позовна заява залишалася без руху після відкриття провадження у справі. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 5 днів з дня вручення ухвали шляхом подання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, яке було виплачено йому 23.11.2022 на виконання рішення суду у справі №460/2269/21, та належних доказів в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.
За змістом повідомлення про вручення поштового відправлення вказана ухвала отримана позивачем 07.10.2023.
Проте, станом на 13.11.2023 позивач не подав заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до положень ч.14 ст.171 КАС України розгляд справи слід продовжити.
Вирішуючи питання щодо поновлення позивачу строку звернення з позовом до адміністративного суду, суд враховує таке.
Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.122 КАС України).
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
За змістом положень статті 122 КАС України цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відтак, звернення до суду з позовом про стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку (стаття 117 КЗпП України) обмежене строком, який - з уваги також на постанову Верховного Суду від 11.02.2021 у справі №240/532/20 - у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби визначений у частині п'ятій статті 122 КАС України і становить один місяць (з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів).
При цьому, строки звернення за кожною підставою для нарахування середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку слід обраховувати окремо.
Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 10.02.2022 у справі №300/3142/20.
Зі змісту позовної заяви суд встановив, що позивач просить, зокрема, визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення нарахування та виплати позивачу середнього грошового забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні, - період з 21.10.2017 по 31.01.2023, та зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, який проведено з ним:
- 23.11.2022 на виконання рішення суду у справі №460/2269/21 в сумі 55096,21 грн;
- 31.01.2023 на виконання рішення суду у справі №460/5908/21 в сумі 144510,90 грн.
Разом з тим, позов пред'явлено 28.02.2023, тобто з пропуском встановленого законом місячного строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, яке було виплачено позивачу 23.11.2022 на виконання рішення суду у справі №460/2269/21.
Згідно зі статтею 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1).
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.3).
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.4).
За змістом ч.15 ст.171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки на пропозицію суду, викладену в ухвалі від 27.09.2023, позивач не подав заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, а сам позов пред'явлено ним 28.02.2023, то таку позовну заяву в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, який проведено з ним 23.11.2022 на виконання рішення суду у справі №460/2269/21, слід залишити без розгляду
Керуючись статтями 123, 171, 240, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Продовжити розгляд адміністративної справи №460/5032/23.
Позовну заяву в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, який проведено з ним 23.11.2022 на виконання рішення суду у справі №460/2269/21, залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повну ухвалу складено 13 листопада 2023 року.
Суддя Н.О. Дорошенко