Справа № 420/23693/23
УХВАЛА
15 листопада 2023 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 , Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Одеського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 , Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність Одеського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не вчинення дій з оформлення та надсилання до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки документів відносно виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_3 за заявою ОСОБА_1 від 12.06.2023 р.; зобов'язання Одеського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки вчинити дії з оформлення та надсилання до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки документів відносно виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_3 за заявою ОСОБА_1 від 12.06.2023 р., у відповідності до вимог Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, що затверджено наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. № 45.
Ухвалою суду від 27 вересня 2023 року витребувано від Одеського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію та належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для направлення на адресу ОСОБА_1 листа від 17.06.2023 року № 1/1499, в тому числі заяви ОСОБА_1 від 12.06.2023 року з додатками, заяви ОСОБА_2 про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 з додатками, інформацію та належним чином завірені копії документів щодо направлення 19.01.2023 року документів до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, інформацію та належним чином завірені копії документів щодо направлення 03.02.2023 року документів до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 , а також інформацію та належним чином завірені копії документів щодо виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 .
Від представника відповідача Одеського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшов відзив, до якого додано копію листа ОСОБА_2 щодо надання документів для направлення до Департаменту фінансів Міністерства оброни України на комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги членам сім'ї загиблого сержанта ОСОБА_3 , а також фотокопію заяви ОСОБА_1 про відмову від частки одноразової грошової допомоги.
При цьому, у відзиві на позовну заяву представник відповідача вказав, що оригінали документів, доданих до листа ОСОБА_2 направляються до Департаменту фінансів Міністерства оборони України на комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги членам сім'ї загиблого. У відповідності з протоколом засідання комісії від 21.04.2023 № 119/168, призначена одноразова грошова допомога загиблого ОСОБА_3 - ОСОБА_2 . Зазначений протокол до ОРТЦК та СП не надходив.
Від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів, а саме від Міністерства оборони України - копії оформленого протоколом засідання рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 23.04.2023 р. № 119/168 щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) сержанта ОСОБА_3 , 1981 р.н., головного сержанта 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ; та від Одеського обласного територіального центр комплектування та соціальної підтримки - інформацію та належним чином завірені копії документів щодо фактичної виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 .
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об'єктивного розгляду справи витребувати від Міністерства оборони України належним чином завірену копію рішення (протоколу) комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 23.04.2023 р. № 119/168 щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) сержанта ОСОБА_3 , інформацію та належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для прийняття вказаного рішення, а також інформацію та належним чином завірені копії документів щодо виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 ; витребувати від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію та належним чином завірені копії документів щодо фактичної виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 , із зазначенням суми вказаної виплати, та зупинити провадження у справі для одержання витребуваних документів.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 44, 77, 80, 236, 243, 248, КАС України,-
УХВАЛИВ:
Витребувати від Міністерства оборони України належним чином завірену копію рішення (протоколу) комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 23.04.2023 р. № 119/168 щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) сержанта ОСОБА_3 , інформацію та належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для прийняття вказаного рішення, а також інформацію та належним чином завірені копії документів щодо виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 ..
Витребувати від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію та належним чином завірені копії документів щодо фактичної виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 , із зазначенням суми вказаної виплати.
Зобов'язати Міністерство оборони України та Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у строк до 28 листопада 2023 року надати вказану інформацію та належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.
Зупинити провадження по справі № 420/23693/23 для одержання витребуваних документів.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.
Суддя О.А. Левчук