Справа№ 953/9472/23
н/п 3/953/3994/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" листопада 2023 р. суддя Київського районного суду м. Харкова Бородіна Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні матеріали, які надійшли з Служби безпеки України Управління в Харківській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1
за п.6 ч. 1 ст.212-2 КУпАП,-
встановив:
31.07.2023 року комісією Управління СБ України в Харківській області проведено перевірку стану охорони державної таємниці в Харківському представництві генерального замовника - Державного космічного агентства України, що знаходиться за адресою: вул. Рудика, 8, м. Харків, зафіксовані порушення нормативно-правових актів в сфері забезпечення охорони державної таємниці, в тому числі загрози витоку секретної інформації, що підверджується актом перевірки № 70/26-8777дск від 31.07.2023р.
В ході зазначеної перевірки, встановлені порушення у сфері забезпечення охорони державної таємниці, а саме: п. 758, п. 233, п. 234, п. 435, п. 5, п. 211, п. 240, п. 734, п. 746і, п. 434, п. 228, п. 418 тап. 50 Порядку № 939 допущені з боку керівника режимно-секретного відділу ХПГЗ ДКАУ ОСОБА_1 , якому надано допуск до державної таємниці. Так, не виконані вимоги комісії за результатами попередньої спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею (№ 70/26-11158дск від 22.11.2022р.), а саме не організовано дотримання передбачених законодавством вимог щодо забезпечення режиму секретності під час проведення секретних робіт і здійснення заходів, пов'язаних з використанням секретної інформації, а також порядку допуску та доступу осіб до державної таємниці.
Відсутні актуальні Правила пропускного режиму відносно фактичного місця здійснення режимно-секретної діяльності (адресу місцезнаходження РСО змінено у липні 2022 року).
В Акті загальної перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації за 2022 рік не зазначена кількість секретних документів, що є загрозою витоку секретної інформації.
Відсутній План заходів щодо охорони державної таємниці на 2023 рік, що є загрозою витоку секретної інформації.
Відсутній Перелік режимних приміщень, а також відсутні акти про придатність режимних приміщень.
Відсутні актуальні Правила внутрішньооб'єктового режиму відносно фактичного місця здійснення режимно-секретної діяльності (адресу місцезнаходження РСО змінено у липні 2022року).
Відсутній актуальний План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану відносно фактичного місця здійснення режимно-секретної діяльності (адресу місцезнаходження РСО змінено у липні 2022 року).
Відсутній Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації відносно фактичного місця здійснення режимно-секретної діяльності (адресу місцезнаходження РСО змінено у липні 2022року).
Відсутні квартальні Акти перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації за 2023 рік, що є загрозою витоку секретної інформації.
Відсутня Інструкція на випадок виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо) відносно фактичного місця здійснення режимно-секретної діяльності (адресу місцезнаходження РСО змінено у липні 2022 року).
Відсутній наказ керівника про визначення актуального спеціально обладнаного приміщення для знищення секретних документів відносно фактичного місця здійснення режимно-секретної діяльності (адресу місцезнаходження РСО змінено у липні 2022 року).
У Номенклатурі посад графи 9-11 заповнені та ведуться ручкою, а також кількість посад працівників, що включена до Номенклатури посад не є мінімально необхідною для забезпечення роботи організації із секретною інформацією та виконання завдань з охорони державної таємниці.
Наявність зазначених порушень у Харківському представництві генерального замовника - Державного космічного агентства України на момент проведення спеціальної експертизи УСБУ в Харківській області свідчить про триваючий тип правопорушення.
ОСОБА_1 в судове засідання з'явився, надав письмові пояснення, в яких вину та обставини викладені в протоколі заперечував.
Управлінням Служби безпеки України в Харківській області, після 02 листопада 2023р. надано до суду Порядок організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях № 939.
Суд дослідивши адміністративний матеріал, приходить до наступного.
Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідальність за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП України передбачено за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці;
Факт вчинення правопорушення за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи, в тому числі протоколом про адміністративне правопорушення від 29.09.2023 року №33, витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці у Харківському представництві генерального замовника-Державного космічного агентства України від 31.07.2023 року №70/23-8777 дск, довідкою,посадовою інструкцією ОСОБА_1 .
У відповідності до ч.1, 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Відповідно до вимог ст. 247 п.7 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.
УСБУ в Харківській області правопорушення виявлені 31.07.2023р. коли була проведена перевірка та складений акт, в подальшому висновки акту відображені у складеному протоколі. Протокол надійшов до суду 02.11.2023р., після зазанченої дати і був наданий Порядок № 939, який відсутній в загальному доступі.
Оскільки на момент розгляду справи минули строки накладення адміністративного стягнення передбачені ст. 38 КУпАП, а тому у відповідності зі ст. 247 п. 7 КУпАП, провадження по дійсній справі підлягає закриттю.
Керуючись п.6, ч. 1, ст.212-2, ст. 247 п. 7, 283, 284, 246, 248 КУпАП ,суддя -
постановив:
Провадження по адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити, у зв'язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя Н.М. Бородіна