Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
08 листопада 2023 р. № 520/9056/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бідонько А.В.,
за участю секретаря судового засідання - Вишневської М.С..,
позивача 1, Храмова П.В.,
позивача 2, ОСОБА_1 ,
представника позивачів, Коломійцева А.Ю.,
представника відповідача Харківської міської ради, Гевел І.А.,
представника третьої особи Департаменту інфраструктури Харківської міської ради, Погудіної Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів у справі: за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
24.04.2023 року позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та просить суд:
1. Визнати неправомірними дії Харківської міської ради в особі Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради щодо здійснення демонтажу трамвайної колії на вул. Весніна у м. Харкові.
2. Зобов'язати Харківську міську раду вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Бідонько А.В.) від 27.04.2023 року по справі № 520/9056/23 відкрито провадження по даній справі в порядку спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Бідонько А.В.) від 05.06.2023 вирішено розглядати справу № 520/9056/23 в порядку загального позовного провадження.
22.06.2023 позивач, ОСОБА_3 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, Департамент інфраструктури Харківської міської ради, в якому просить суд:
- визнати неправомірним рішення Харківської міської ради від 22.12.2021 № 205/21 та рішення Харківської міської ради від 18.02.2022 № 247/22 в частині виділення коштів на проведення робіт у м. Харкові по вул. Весніна на ділянках від вул. Сумської до вул. Алчевських і від вул. Алчевських до вул. Пушкінської, результатом чого став повний демонтаж трамвайної колії на вказаній ділянці вул. Весніна у м. Харкові;
- зобов'язати Харківську міську раду відновити первинне становище та вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Котеньов О.Г.) від 03.07.2023 по справі № 520/15676/23 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
23.06.2023 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, Харківської міської ради, в якому просить суд:
- визнати дії Харківської міської ради в особі Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради щодо здійснення ремонтних/будівельних робіт на вул. Весніна у м. Харкові на ділянках від вул. Сумської до вул. Алчевських і від вул. Алчевських до вул. Пушкінської у м. Харкові неправомірними, таким що протирічать Генеральному плану міста, затвердженого рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 № 89/04 «Про затвердження генерального плану м. Харкова до 2026 р.» (зі змінами) та вчинені всупереч Програмі розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2021-2025 року, затвердженого Рішенням 37 сесії Харківської міської ради Харківської області 7 скликання № 2285/20 від 19.08.2020 року;
- зобов'язати Харківську міську раду вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Кухар М.Д.) від 05.07.2023 по справі № 520/15864/23 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Кухар М.Д.) від 07.07.2023 по справі № 520/15864/23 об'єднано в одне провадження адміністративну справу №520/15864/23 та адміністративну справу №520/9053/23, присвоєно об'єднаній адміністративній справі загальний №520/9053/23.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Кухар М.Д.) від 10.07.2023 по справі № 520/15864/23 виправлено описку в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду про об'єднання для спільного розгляду від 07.07.2023 року, зазначивши правильний номер адміністративної справи, яка знаходиться у провадженні судді Бідонька А.В. - "№520/9056/23".
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Котеньов О.Г.) від 19.07.2023 по справі № 520/15676/23 об'єднано в одне провадження адміністративну справу №520/15676/23 та адміністративну справу №520/9056/23, присвоєно об'єднаній адміністративній справі загальний №520/9056/23.
У судове засідання, призначене на 08.11.2023, прибули Храмов П.В., ОСОБА_1 , представник позивачів Коломійцев А.Ю., представника відповідача Харківської міської ради, Гевел І.А., представник третьої особи Департаменту інфраструктури Харківської міської ради, Погудіної Д.О., представник відповідача Харківської міської ради, представник відповідача Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, представники третіх осіб - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради в судове засідання не прибули.
Протокольною ухвалою суду від 08.11.2023 суд вирішено слухати справу за відсутності сторін, які не прибули до судового засідання.
Представником позивача 08.11.2023 року надано до суду клопотання про залучення співвідповідачів у справі.
Клопотання обґрунтоване тим, що позивачам у справі до ухвалення рішення у справі стало відомо, що фактично дії які спричинили порушення прав територіальної громади м. Харкова та Позивачів у даній справі вчинила Комунальна Установа КП «МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС» (комунальне підприємство засновником якого є Харківська міська рада) та Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради (який є виконавчим органом Харківської міської ради, що нею утворений, підзвітний та підконтрольний міській раді). Позивачі, керуючись приписами ст. 48 КАС України, вважають за необхідне заявити клопотання про залучення вказаних осіб в якості Співвідповідачів у справі.
У судовому засіданні сторони не заперечували проти залучення КП «МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС» (комунальне підприємство засновником якого є Харківська міська рада) та Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради.
Дослідивши подане клопотання представником позивача, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Враховуючи предмет спору та контекст спірних правовідносин, КП «МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС» не може бути відповідачем по даній справі, оскільки не є суб'єктом владних повноважень відповідно до вимог КАС України.
Щодо залучення Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради як співвідповідача у даній справі суд зазначає, що жодних позовних вимог до Департаменту позивачами не заявлено, а відповідачем відповідно до вимог КАС України може бути суб'єкт владних повноважень до якого заявлено позовні вимоги.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів у справі.
Керуючись ст.ст. 4, 49 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів у справі: за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала не підлягає оскарженню.
Повний текст ухвали складено та підписано 13 листопада 2023 року.
Суддя Бідонько А.В.