Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
10 листопада 2023 року Справа №200/5133/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Нахімова, 86, ЄДРПОУ 40109058), Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, 25, ЄДРПОУ 40109058) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
15.09.2023 року ОСОБА_1 , через електронний суд звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просив суд:
визнати протиправним рішення Краматорского РУП ГУ НП в Донецькій області, оформлене наказом № 29 від 23.01.2023 року “Про скасування акту про нещасний випадок (у тому числі поранення) форми Н-5 від 25.06.2016 року та акту про нещасний випадок (у тому числі поранення), яким скасовано акт № 1 від 25.06.2026 року та акт № 1 форми Н-5 від 25.06.2016 року;
визнати протиправною бездіяльність (у вигляді відмови) Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058), яка полягає у нездійснені мені - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нарахування та виплати одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності;
визнати протиправним та скасувати акті № 1 повторного розслідування нещасного випадку, який стався 29.12.2015 року о 08:30 годин із ОСОБА_1 , від 23.02.2023 року, відділу поліції № 4 Краматорського РУП ГУ НП в Донецькій області, яким визначено, що нещасний випадок 29.12.2015 року, внаслідок якого я отримав травму, стався в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків;
зобов'язати Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058), здійснити мені - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нарахування та виплатити одноразову грошову допомогу в результаті втрати працездатності, після отримання травми 29.12.2015 року, під час проходження служби при виконанні службових обов'язків, у період участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій області, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
Ухвалою суду від 20 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
До суду надійшов відзив від представника Представника, в якому останні зокрема наголошував на тому, що Позивачем пропущено строк звернення до суду передбачений ч.5 ст.122 КАС України. Вказує, що про факт скасування акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) форми Н-5 від 25.06.2016 та акту про нещасний випадок (у тому числі поранення) форми Н-1 від 25.06.2016 позивач дізнався в травні 2023 року (копія листа ГУНП №695/12/01-2023 від 20.04.2023 із підписом позивача додається), проте жодної дії щодо забезпечення своєчасного звернення до суду не здійснив.
З урахуванням доводів наведених Відповідачем у відзиві щодо дотримання строків звернення, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).
На думку суду, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.
Згідно з частинами 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів
Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пункт 17 частини першої статті 4 КАС України дає визначення терміну «публічна служба», а саме це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Оскільки спірні відносини пов'язані зі звільненням з публічної служби, то під час обчислення строку звернення до суду з позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення ч.5 ст.122 КАС України як норми спеціального процесуального закону.
Як вбачається з матеріалів справи Позивач дізнався про скасування акту розслідування нещасного випадку форми Н-5 від 25.06.2016 та акту про нещасний випадок форми Н-1 від 25.06.2016 в травні 2023 року, а саме 05.05.2023 року про що свідчить підпис Позивача на листі ГУНП №695/12/01-2023 від 20.04.2023.
Натомість, до суду позивач звернувся лише 15 вересня 2023, пропустивши місячний строк звернення до суду з вказаними вище позовними вимогами.
Заяви про поновлення цього строку та докази існування об'єктивних причин, які перешкодили йому своєчасно звернутись до суду з цими позовними вимогами позивач не надав.
Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Критеріями оцінки причин поважності пропуску строку звернення до суду є: 1) обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк (є причиною); 2) обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла або тривала протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
Відтак, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об'єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 27 листопада 2018 року у справі № 473/2236/17.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин адміністративний позов необхідно залишити без руху. Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин поважності такого пропуску та підстав для його поновлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Є.В. Череповський