ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2023 рокуСправа №160/19834/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою, -
ВСТАНОВИВ:
Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить:
- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (вул. Федора Максименко, 21-Б, м. Київ, 04075, Ідентифікаційний код - 45013109) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі - 17664, 61 (сімнадцять тисяч шістсот шістдесят чотири) грн. 61 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з 27.02.2023 по 03.07.2023 старший сержант поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді поліцейського взводу №2 роти № 3 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк «Сафарі») ДПОП «ОШБ «Лють». Під час проходження служби відповідачу були видані предмети однострою особистого користування. Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурними картками і роздавальними відомостями. Загальна вартість предметів однострою з урахуванням строку експлуатації становить 17664,61грн. Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 03.07.2023 № 570 о/с старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк «Сафарі») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням. Відповідно до п. 1 Розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби за власним бажанням. Зважаючи, що відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, тому він зобов'язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Наказом № 570 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування. Однак, відповідачем не виконано такий обов'язок, наказ про звільнення не оскаржувався. За таких обставин, виникла правова підстава для стягнення таких коштів в судовому порядку.
11.08.2023 позивачем подано клопотання про долучення доказів сплати судового збору.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 адміністративний позов залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї копій документів.
16.08.2023 позивачем усунено недоліки позову.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/19834/23, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
Цією ж ухвалою суду було витребувано у відповідача докази сплати вартості предметів однострою.
Копію ухвали суду надіслано сторонам.
Згідно з частиною четвертою статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: за наявності в особи електронного кабінету - шляхом надсилання повістки до її електронного кабінету; фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.
У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.
Відповідно до частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день вручення судового рішення під розписку; день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.
Копія ухвали від 21.08.2023 скерована позивачу до електронного кабінету та доставлена згідно із довідкою про доставку електронного листа, що міститься в матеріалах справи; відповідачу надіслана засобами поштового зв'язку за зареєстрованим місцем проживанням, що зазначена в Єдиному державному демографічному реєстрі та отримана 29.08.2023, що підтверджується відомостями з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи.
Відповідач своїм правом подати відзив на позов не скористався, будь-які заяви, клопотання, повідомлення, в яких би виклав своє бажання надати до суду їх в більш пізній термін.
За приписами частиною шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини п'ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Згідно з частиною п'ятою статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до пункту 8 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відомостями з Єдиного державного демографічного реєстру.
Наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» №15 о/с від 23.02.2023 ОСОБА_1 на підставі статті 56 Закону України «Про Національну поліцію» прийнято на службу до поліції та з 27.02.2023 призначено поліцейським взводу № 2 роти № 3 батальйону № 1 полку (штурмовий полк «Сафарі») та присвоєно відповідно до пункту 7 статті 81 Закону України «Про Національну поліцію» спеціальне звання «старший сержант поліції», закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером - 0191988 (а.с. 10).
Підстава: заява ОСОБА_1 від 23 лютого 2023 року, протокол поліцейської комісії ГУНП в Чернігівській області від 17 лютого 2023 року № 583/124/20/01-2023, контракт про проходження служби від 17.02.2023 №29/15/01/59/2023.
Наказом Департамента поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» № 570 о/с від 03.07.2023 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0191988), поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк «Сафарі»), звільнено зі служби в поліції з 03.07.2023 на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).
Підстава: Рапорт ОСОБА_1 від 20.06.2023 (а.с. 11).
Відповідно до абзацу 3 наказу № 570 о/с від 03.07.2023 сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, налічує 17 664 (сімнадцять тисяч шістсот шістдесят чотири) гривні 61 копійка.
03.07.2023 відповідачем складено розписку, у якій відповідачем проставлено власноручну відмітку про те, що він у день звільнення у відпустці та на лікарняному не перебуває, з наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» від 03.07.2023 №570о/с ознайомлений 03.07.2023 (а.с.12).
Відповідно до арматурних карток № 202 та 202/1 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка у кількості - одна штука, кепі темно-синього кольору у кількості - одна штука, костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами у кількості - одна штука, спорядження поясне у кількості - одна штука, ремінь для брюк синтетичний чорного кольору у кількості - одна штука, погони-муфти у кількості - один комплект, шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука, сорочка трикотажна з короткими рукавами у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами у кількості - одна штука, термобілизна у кількості - одна штука, плащ-накидка у кількості - одна штука, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара, черевики коричневого кольору у кількості - одна пара.
Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується роздавальними відомостями на предмети однострою від 01.03.2023 № 17, №21, №22, від 21.03.2023 №77, №78, №79 та від 20.04.2023 №505, від 13.06.2023 №625, які містять особистий підпис відповідача про отримання предметів однострою.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 27.06.2023 № 298 складає 17664,61грн., з яких:
1) шапка (одна штука) за ціною 115,14 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 91,15 грн.;
2) кепі темно-синього кольору (одна штука) за ціною 144,00 грн. зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 84,00 грн.;
3) костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору (одна штука) за ціною 2250,00 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 1312,50 грн.;
4) фуфайка з короткими рукавами (одна штука) за ціною 90,00 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 52,50 грн.;
5) спорядження поясне (один комплект) за ціною 1434,96 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 36 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 1235,66 грн.;
6) ремінь для брюк синтетичний чорного кольору (одна штука) за ціною 148,98 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 48 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 133,46грн.;
7) погони-муфти (одна пара) за ціною 19,92 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 11,62 грн.;
8) шапка флісова кольору хакі (одна штука) за ціною 84,96 грн. зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 49,56 грн.;
9) шапка-маска літня кольору хакі (одна штука) за ціною 72,96 грн. зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 57,76 грн.;
10) кепі в колористиці «камуфляж» (одна штука) за ціною 144,00 грн. зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 114,00 грн.;
11) костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж» (одна штука) за ціною 6900,00 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 48 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 6181,25 грн.;
12) костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» (один комплект) за ціною 2975,00 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 2355,21 грн.;
13) сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» (одна штука) за ціною 870,00 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 2 місяці, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 725,00 грн.;
14) сорочка трикотажна з короткими рукавами (одна штука) за ціною 459,96 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 268,31 грн.;
15) фуфайка з короткими рукавами (одна штука) за ціною 184,98 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 107,91 грн.;
16) термобілизна (один комплект) за ціною 834,00 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 24 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 660,25 грн.;
17) плащ-накидка (одна штука) за ціною 257,00 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 4 місяці, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 235,58 грн.;
18) черевики демісезонні коричневого кольору (одна пара) за ціною 2450,00 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 36 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 5 місяців, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 2109,72 грн.;
19) черевики коричневого кольору (одна пара) за ціною 2050,00 грн., зі строком носіння (експлуатації) згідно з нормою належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 2 місяці, сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування становить 1879,17 грн.
У зв'язку з не сплатою у добровільному порядку відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону №580-VIII).
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 «Про однострій поліцейських».
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (далі - Порядок №772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме, зокрема, поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють», Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.
Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 5 Розділу І Порядку №772).
Відповідно до пунктів 1, 4 Розділу ІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.
За змістом пунктів 1 - 3 Розділу ІІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Відповідно до пунктів 1 - 4 Розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.
Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (абзац перший пункту 2, пункт 3 Розділу VII Порядку №772).
Відповідно до абзацу першого пункту 11, пунктів 12-13, 16 Розділу VII Порядку №772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою.
Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток (додаток 11).
Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.
Поліцейському під час переведення до іншого органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, призначення на посаду після закінчення навчання або у зв'язку із зарахуванням на денну форму навчання до ЗВО оформлюється атестат на предмети однострою у двох примірниках. Перший примірник отримується поліцейським особисто під підпис та є підставою для забезпечення одностроєм за новим місцем служби, другий примірник зберігається в підрозділі, що видав атестат на предмети однострою.
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.
Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.
Згідно з пунктом 1 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: 1) через службову невідповідність; 2) у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави; 4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше); 5) у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.
У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування. При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку (пункт 4 розділу V Порядку №722).
Відповідно до пунктів 5 - 6 розділу V Порядку №722 наказ про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація щодо суми відшкодування, передається підрозділом кадрового забезпечення до служби діловодства з метою його своєчасного надсилання до підрозділу забезпечення і бухгалтерської служби ДУ «ЦОП», органу, закладу, установи поліції, Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України», органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - бухгалтерська служба). Відображення в бухгалтерському обліку суми відшкодування здійснюється на підставі наказу про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація про відповідну суму відшкодування, у складі умовних активів.
Відшкодована поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, сума коштів зараховується до спеціального фонду державного бюджету та використовується відповідно до кошторису для закупівлі однострою поліцейських (пункт 8 розділу V Порядку №722).
Відповідно до пунктів 9 - 10 розділу V Порядку №722 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.
З наведеного слідує, що у разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше), ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач проходив службу на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк «Сафарі») Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» у періоді з 27.02.2023 по 03.07.2023.
Наказом Департамента поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» №570 о/с від 03.07.2023 відповідача звільнено зі служби в поліції з 03.07.2023 на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).
У наказі №570 о/с від 03.07.2023 визначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 17 664,61грн.
Судом враховано, що у розписці від 03.07.2023 відповідачем проставлено власноручну відмітку про те, що він 03.07.2023 ознайомлений із наказом від 03.07.2023 №570о/с, а відтак із сумою відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Доказів не погодження відповідача із сумою, визначеної до відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та/або оскарження відповідачем вказаного наказу матеріали не містять.
Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою та зважаючи на те, що відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, він зобов'язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Будучи обізнаним із сумою відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем не здійснено відшкодування вказаних витрат, доказів добровільного відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, суду не надано, матеріали справи не містять.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідачем не спростовано обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, не здійснювались, тому підстави для розподілу таких витрат відсутні, а судові витрати на сплату судового збору позивачу - суб'єкту владних повноважень відповідно до приписів статті 139 КАС України не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст.77,139, 241-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (код ЄДРПОУ 45013109, місцезнаходження: 04075, м. Київ, вул. Федора Максименко, 21-Б) до ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) про стягнення вартості предметів однострою - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (код ЄДРПОУ 45013109, місцезнаходження: 04075, м. Київ, вул. Федора Максименко, 21-Б) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 17664,61 грн. (сімнадцять тисяч шістсот шістдесят чотири гривні 61 копійку).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Бухтіярова