Справа № 953/12825/21
н/п 2/953/566/23
ЗАОЧНЕРІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2023 року Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Бородіної Н.М.,
за участю секретаря Кривенко Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 1 381 243,36 грн.за використання земельної ділянки комунальної власності м. Харкова площею 0,3350 га з кадастровим номером 6310136600:04:007:0120 по АДРЕСА_1 у період з 01.04.2020 по 31.05.2021. Стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ХМР здійснені заходи самоврядного контролю з питань законності використання та охорони земель комунальної власності територіальної громади м. Харкова та додержання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок комунальної власності. Право власності на нежитлову будівлю літ «Ц-3» за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована - за відповідачем .Речові права відповідача на земельну ділянку по АДРЕСА_1 не зареєстровано, а тому земельна ділянка площею площею 0,3350 га з кадастровим номером 6310136600:04:007:0120 перебуває у власності територіальної громади міста Харкова. Відповідач не сплачує за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберіг у себе майно - грошові кошти. Внаслідок використання відповідачем вищевказаної земельної ділянки без укладення договору оренди землі територіальна громада міста Харкова, в особі ХМР позбавлена можливості отримати дохід у такому розмірі від здачі спірної земельної ділянки в оренду, чим порушені охоронювані законом права та інтереси позивача щодо неодержаних грошових коштів у розмірі орендної плати за землю.
Відповідач - ОСОБА_1 , у судове засідання не з'явився, відзив на позов не надав, повідомлявся про час та місце розгляду справи .
Судом відкрито провадження у справі, справа призначена до судового розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме м та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.06.2021 №263291426 в власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1 зареєстровано наступним чином:
-на нежитлову будівлю літ. «Ф-3» загальною площею 1420,6 кв.м.
08.11.2017зареєстроване за ТОВ «ЕКСПЕРТ-СЕРВІС» на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 08.11.2017 № 208
-на нежитлову будівлю літ. «Ц-3» загальною площею 1007,5 кв.м.
13.07.2017зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі дублікату договору купівлі продажу № 2065.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 29.06.2021 № 263500 ОСОБА_3 20.03.2019 на підставі рішення Господарського с Харківської області від 12.12.2008 у справі № 922/2380/18 припинено право оренди земельної ділянки площею 0,5400 га (кадастровий номер 6310136600:04:007:0010) для будівництва та подальшої експлуатації швацькі цеху, ділянці по обробці природного каменю та СТО. Земельна ділянка площею 0,5400 га по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 6310136600:04:007:10 прийнята до земель запасу м. Харкова відповідно до акту приймання земель ділянки до земель запасу від 24.04.2019 № 104/19.
Право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 ОСОБА_4 та ТОВ «ЕКСПЕРТ-СЕРВІС» у встановленої законодавством порядку не оформлено.
Водночас, зазначена земельна ділянка перенесена до архіву 01.04.202 що підтверджується інформацією з офіційного сайту «https://map.land.gov.и, (Публічна кадастрова карта України), оскільки в результаті поділу зазначен земельної ділянки утворилось дві нові земельні ділянки площею 0,3350 га кадастровим номером 6310136600:04:007:0120 та площею 0,2050 га кадастровим номером 6310136600:04:007:0121.
Здійсненими заходами самоврядного контролю встановлені що на земельній ділянці з кадастровим номером 6310136600:04:00460120 площею 0,3350 га по АДРЕСА_1 розташована нежитлова будівля літ. «Ц-3», право власності на яку зареєстроване за ОСОБА_2 , зщо підтверджується актом.
Вказана земельна ділянка використовується для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру від 29.12.2020 № НВ-0006224082020 земельна ділянка по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 6310136600:04:007:0120 сформована як об'єкт цивільних прав 01.04.2020: площа земельної ділянки 0,3350 га; категорія земель -землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення - 1.11.6; вид використання - для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель.
Відповідно до вказаного витягу з Державного земельного кадастру речові права на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_2 станом на сьогодні не зареєстровані.
Враховуючи відсутність зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав на земельну ділянку по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 6310136600:04:007:0120, та з урахуванням ст. ст. 12, 80, 83 Земельного кодексу України земельна ділянка площею 0,3350 га по АДРЕСА_1 перебуває у власності територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради.
ОСОБА_2 з 01.04.2020 (дата державної реєстрації земельної ділянки) по теперішній час використовує земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:04:007:0120 площею 0,3350 га по АДРЕСА_1 без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. ст. 125,126 Земельного кодексу України.
Відповідно до інформації Головного управління ДПС у Харківській області від 24.04.2021 № 9201/5/20-40-24-14-17 інформація щодо нарахування та сплати ОСОБА_5 за використання земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 відсутня.
На обліку в ГУ ДПС у Харківській області як платник земельного податку з фізичних осіб та орендної плати з фізичних осіб за вищевказаною адресою не зареєстрований, податок не сплачує.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 не оформлено, договір оренди землі відсутній.
Таким чином, у період з 01.04.2020 по 31.05.2021 земельна ділянка площею 0,3350 га по АДРЕСА_1 (з кадастровим номером 6310136600:04:007:0120) використовується ОСОБА_5 без документів, що посвідчують право власності або право користування вказаною земельною ділянкою.
Згідно положення статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Тобто ЗК України передбачена презумпція належності землі в межах населених пунктів територіальній громаді, яку представляє Харківська міська рада.
Статтею 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Правовідносин щодо користування спірною земельною ділянкою відповідачі належним чином не оформлювали, проте використовували земельну ділянку без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до статті 125 ЗК України.
З моменту виникнення права власності на нерухоме майно у відповідачів виник обов'язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під будівлями.
Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Як убачається із положень статті 120 ЗК України виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.
Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини 2 статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.
Предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Стаття 1212 ЦК України регулює випадки набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав.
Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов'язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов'язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов'язаннях. Натомість, для кондикційних зобов'язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Таким чином, обов'язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов'язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Наведена правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17.
З урахуванням положень статей 120, 125 ЗК України та статті 1212 ЦК України до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.09.2020 у справі №922/4073/19.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
За ч. 7 статті 21 Закону відомості про нормативну грошову оцінку земель вносяться до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з такої оцінки.
Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 17.12.2020 № 6290 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3350 кв.м. із кадастровим номером 6310136600:04:007:0120, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 становить 14799036 грн..
З урахуванням витягу з технічної документації про грошову оцінку земель , безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за період з 01.04.2020р. по 31.05.2021р. складає 1381243,36 грн.
Суд зазначає, що визначення даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки в інший спосіб, ніж шляхом оформлення витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель вимогами чинного законодавства не передбачено, а отже позивач при здійсненні розрахунку суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки правомірно використав інформацію саме з вищевказаного витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Верховний Суд у постановах від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, від 08.08.2019 у справі № 922/1276/18, від 01.10.2019 у справі № 922/2082/18, від 06.11.2019 у справі № 922/3607/18 неодноразово зазначав, що при стягненні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати нарахування мають здійснюватися позивачем не самостійно (шляхом арифметичного розрахунку без проведення нормативної грошової оцінки землі), а виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Отже, з урахуванням положень статті 79-1 ЗК України та статей 20, 23 Закону України “Про оцінку земель” суд погоджується із розрахунком позивача на підставі належних і допустимих доказів: витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.12.2020 № 6290, виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області; рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 №41/08, інформації про сплату земельного податку та погоджується із методом визначення позивачем розміру позовних вимог, оскільки він ґрунтується на приписах чинного законодавства.
Також суд зазначає, що частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Згідно з ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад, справляння плати за землю, тощо.
Згідно з ст. 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
За змістом статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України “Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.
Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано відповідачем він використовує земельну ділянку № 6310136600:04:007:0120, яка перебуває у комунальній власності, без належних правових підстав, а саме укладеного між ними та власником (Харківською міською радою) договору оренди, внаслідок чого саме ХМР, як потерпілій особі належить право вимагати сплату коштів за використання відповідачами земельної ділянки, без достатньої правової підстави.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновків про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3,4,10, 11, 60, 61, 88, 212-215, 218 ЦПК України, -
вирішив:
Позовні вимоги Харківської міської ради ( ЄДРПОУ 04059243, м-н Конституції, 7) до Харківської міської ради до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення безпідставно збережених коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати в сумі 1381243 грн.36 коп., а також судовий збір в сумі 20718 гр. 65 коп.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст. ст. 284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст виготовлений 13.11.2023р.
Суддя Бородіна Н.М.