01032, м.Київ - 32, вул.Комінтерну, 16.
тел. 230-31-77
І м е н е м України
"22" серпня 2006 р. Справа № 221/14-06
м.Київ, вул.Комінтерну, 16
(зал судових засідань №223)
Господарський суд Київської області у складі головуючого Заступника голови господарського суду Київської області Короткевича О.Є при секретарі Білик Л.Ю. розглянувши
позов
Кагарлицького районного споживчого товариства, м. Кагарлик
до
Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», м. Київ
про
про скасування постанови
за участю представників:
від позивача
Гриценко Н.В. (дов. №103 від 16.01.2004 року)
від відповідача
Самойлова О.І. (дов. № 205 від 12.05.2006 року)
Соколов В.В. (дов. № 208 від 12.05.2006 року)
Суть спору :
До господарського суду Київської області з позовною заявою звернулося Кагарлицьке районне споживче товариство, м. Кагарлик (далі -Позивач) до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», м. Київ (далі - Відповідач) , в які просить скасувати припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області №О-495 від 07.12.2005 року та постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №158 від 06.12.2005 року.
У запереченні на позовну заяву Відповідач просить постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області за №158 від 06.12.2005 року та припис №О-495 від 07.12.2005 року залишити в силі з мотивів, вказаних у запереченні.
Під час проведення підготовчого провадження судом вирішені необхідні для розгляду справи питання, а сторонами по справі подано заяву про надання згоди на проведення судового розгляду по справі в судовому засіданні 22.08.2006 року, на підставі чого суд розпочав судовий розгляд справи №221/14-06.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.
Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області в період з 25.10.2005 року до 26.10.2005 року було проведено обстеження Кагарлицького районного споживчого товариства щодо перевірки раніше виданого припису.
Перевіркою було встановлено, що вимоги повторного припису від 29.08.2005 року за №О-293 не виконано в частині:
- не виконані та не затверджені схеми електропостачання підприємства у однолінійному виконані в цілому по підприємству і окремо по підрозділах; усіх комутаційних апаратів;
- не відновлено виконавче креслення кабельної траси та незаведені паспорти;
- невстановлені розпізнавальні знаки кабельних ліній, прокладених в землі;
- не проведені профвипробування КЛ;
- не позначені диспетчерським найменуванням панелі ПС, трансформатори відповідними плакатами і знаками;
- неповністю укомплектовано ТП перевіреними захисними засобами, переносними заземленнями з бирками, ізолюючими підставками, діелектричними килимами ;
- не проведено профвипробування заземлюючих пристроїв;
- не проведено профвипробування усього електротехнічного обладнання згідно додатку Е1 ПТЕЕС;
- не зачищено від корозії металеві заземлювачі та "нулеві ", захисні провідники;
- на КТП №381 відсутній на фазі « С « вентильний розрядник;
- виготовити однолінійну схему ПЛ 0,4 кВ від КТП №381;
- не проведено випробування вентильних розрядників на вводах в КТП № 164 і КТП № 381 ПТЕЕС ( 1986р.) додаток Е-1 п. 16;
- не виготовлений технічний проект грозозахисту;
- не виготовлено креслення захисних зон, -
що підтверджується актом обстеження №О-495 від 26.10.2005 року та актом перевірки №173 від 26.10.2005 року, підписаними сторонами.
При цьому повторний припис від 29.08.2005 року за №О-293 позивачем оскаржено не було.
Приписи, постанови або подання посадових осіб Держенергонагляду можуть бути оскаржені до Держенергонагляду або в судовому порядку. Оскарження не є підставою для зупинення виконання рішення до його остаточного розгляду відповідно до законодавства, як це встановлено п. 14. Постанови КМУ України від 7 серпня 1996 р. N 929 «Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії».
Інструкцією з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженою наказом Міністерства палива та енергетики України від 24 грудня 2004 року за N 817 встановлено:
3.11. На підставі Акта обстеження, за наявності порушень вимог чинного законодавства оформлюється і видається Припис (додаток 6).
5.1. У разі виявлення під час обстеження підприємства порушень вимог чинного законодавства інспектор зобов'язаний на підставі Акта обстеження підготувати та видати керівнику підприємства Припис.
5.4. У Приписі зазначається чітке формулювання заходів, необхідних для усунення виявлених порушень чинного законодавства. При цьому робиться обов'язкове посилання на конкретний пункт нормативно-правового акта або пункт та параграф відповідного нормативного документа із зазначенням конкретного терміну виконання кожного заходу.
6.1. Контроль за виконанням Приписів є одним із основних обов'язків інспектора Держенергонагляду. Перевірка виконання Приписів є цільовим обстеженням і здійснюється інспектором, якому це доручено.
6.5. На момент закінчення терміну виконання Припису, він повинен бути виконаний в повному обсязі.
6.6. За результатами перевірки виконання вимог Припису складається Акт обстеження.
6.7. На підставі Акта перевірки, відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.991312, приймається рішення про накладення штрафу. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою регіональної інспекції або інспекції Держенергонагляду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за встановленою формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.991312.
За результатами перевірки постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області №158 від 06.12.2005 року про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику за ухилення від виконання припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області від 29.08.2005 року за №О-293 відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»було накладено на позивача штраф у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів, що становить 5100,00 грн.
Згідно ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»було за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі акту обстеження №О-495 від 26.10.2005 року та ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»було складено повторний припис №О-495 від 07.12.2005 року.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що припис №О-495 від 07.12.2005 року та постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №158 від 06.12.2005 року прийняті Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області з додержанням вимог чинного законодавства, підстав для їх скасування не вбачається, а тому позов задоволенню не підлягає.
Керуючись статтею 124 Конституції України ст. ст. 17, 71, 94, ст. ст. 158-163, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
В позові відмовити.
Дану Постанову може бути оскаржено у 10-денний термін або у 20-денний термін після подання в 10-денний термін заяви про апеляційне оскарження.
Дана Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного терміну на подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційної скарги у разі їх не подання або після закінчення 20-денного терміну після подання заяви про апеляційне оскарження у випадку неподання апеляційної скарги, або після закінчення апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а Постанови суду -без змін.
Заступник голови
господарського суду О.Є.Короткевич
01.09.2006 р.