ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 495/11794/23
Номер провадження 3/495/3858/2023
09 листопада 2023 рокум. Білгород-Дністровський
Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Волкова Ю.Ф.,
розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце роботи: Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, посада: директор, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановила:
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 39/к/тр від 21.08.2023 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду бібліотекаря за основним місцем роботи Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради ОСОБА_2 », згідно якого на посаду бібліотекаря з 25.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 39/к/тр від 21.08.2023 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду бібліотекаря за основним місцем роботи Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради ОСОБА_2 », згідно якого на посаду бібліотекаря з 25.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості забезпечувати раціональний добір і розстановку кадрів, призначати на посади, переводити на інші посади та звільняти з посад працівників закладу освіти, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 39/к/тр від 21.08.2023 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду бібліотекаря за основним місцем роботи Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради ОСОБА_2 », згідно якого на посаду бібліотекаря з 25.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою більш комфортних для неї умов праці, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про призначення на посаду ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 39/к/тр від 21.08.2023 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду бібліотекаря за основним місцем роботи Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради ОСОБА_2 », згідно якого на посаду бібліотекаря з 25.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 21.08.2023. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023. Юридичними наслідками в даному випадку є вчинення ОСОБА_1 дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про призначення на посаду близької особи.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1730/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону,не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 37/к/тр від 25.07.2023 р. «Про переведення з посади бібліотекаря на посаду сторожа за основним місцем роботи ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа з 01.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Відповідно до ч.2 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 37/к/тр від 25.07.2023 р. «Про переведення з посади бібліотекаря на посаду сторожа за основним місцем роботи ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа з 01.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості забезпечувати раціональний добір і розстановку кадрів, призначати на посади, переводити на інші посади та звільняти з посад працівників закладу освіти, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 37/к/тр від 25.07.2023 р. «Про переведення з посади бібліотекаря на посаду сторожа за основним місцем роботи ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа з 01.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою більш комфортних для неї умов праці, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про призначення на посаду ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобтосуб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 37/к/тр від 25.07.2023 р. «Про переведення з посади бібліотекаря на посаду сторожа за основним місцем роботи ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа з 01.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 25.07.2023. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023. Юридичними наслідками в даному випадку є неповідомлення ОСОБА_1 про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу про призначення на посаду близької особи.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1729/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону,вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 110/к/тр від 23.12.2022 р. «Про преміювання святковою премією техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди Новорічних та Різдвяних свят», згідно якого надано премію у розмірі 2372,50 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 110/к/тр від 23.12.2022 р. «Про преміювання святковою премією техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди Новорічних та Різдвяних свят», згідно якого надано премію у розмірі 2372,50 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості розпоряджатися коштами закладу, видавати у межах своєї компетенції накази, здійснювати матеріальні заохочення працівників, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 110/к/тр від 23.12.2022 р. «Про преміювання святковою премією техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди Новорічних та Різдвяних свят», згідно якого надано премію у розмірі 2372,50 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою додаткових грошових коштів, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про преміювання працівників, в т.ч. бібіліотекаря ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобтосуб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 110/к/тр від 23.12.2022 р. «Про преміювання святковою премією техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди Новорічних та Різдвяних свят», згідно якого надано премію у розмірі 2372,50 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 23.12.2022. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1728/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону,вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 101/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 4745 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 101/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 4745 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості розпоряджатися коштами закладу, видавати у межах своєї компетенції накази, здійснювати матеріальні заохочення працівників, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 101/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 4745 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою додаткових грошових коштів, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про преміювання працівників, в т.ч. бібіліотекаря ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобтосуб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 101/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 4745 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій в умовах реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 21.10.2022. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1727/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону,не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 43/к/тр від 25.08.2023 р. «Про преміювання святковою премією технічних працівників, обслуговуючий персонал та спеціалістів Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди річниці Дня Незалежності України», згідно якого надано премію у розмірі 2500 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 43/к/тр від 25.08.2023 р. «Про преміювання святковою премією технічних працівників, обслуговуючий персонал та спеціалістів Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди річниці Дня Незалежності України», згідно якого надано премію у розмірі 2500 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості розпоряджатися коштами закладу, видавати у межах своєї компетенції накази, здійснювати матеріальні заохочення працівників, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 43/к/тр від 25.08.2023 р. «Про преміювання святковою премією технічних працівників, обслуговуючий персонал та спеціалістів Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди річниці Дня Незалежності України», згідно якого надано премію у розмірі 2500 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою додаткових грошових коштів, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про преміювання працівників, в т.ч. бібіліотекаря ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобтосуб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 43/к/тр від 25.08.2023 р. «Про преміювання святковою премією технічних працівників, обслуговуючий персонал та спеціалістів Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди річниці Дня Незалежності України», згідно якого надано премію у розмірі 2500 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, чим порушив п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 25.08.2023. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1726/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону,не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 39/к/тр від 21.08.2023 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду бібліотекаря за основним місцем роботи Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради ОСОБА_2 », згідно якого на посаду бібліотекаря з 25.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Відповідно до ч.1 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 39/к/тр від 21.08.2023 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду бібліотекаря за основним місцем роботи Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради ОСОБА_2 », згідно якого на посаду бібліотекаря з 25.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості забезпечувати раціональний добір і розстановку кадрів, призначати на посади, переводити на інші посади та звільняти з посад працівників закладу освіти, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 39/к/тр від 21.08.2023 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду бібліотекаря за основним місцем роботи Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради ОСОБА_2 », згідно якого на посаду бібліотекаря з 25.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою більш комфортних для неї умов праці, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про призначення на посаду ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобтосуб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 39/к/тр від 21.08.2023 р. «Про переведення з посади сторожа на посаду бібліотекаря за основним місцем роботи Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради ОСОБА_2 », згідно якого на посаду бібліотекаря з 25.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, чим порушив п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 21.08.2023. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1725/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 43/к/тр від 25.08.2023 р. «Про преміювання святковою премією технічних працівників, обслуговуючий персонал та спеціалістів Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди річниці Дня Незалежності України», згідно якого надано премію у розмірі 2500 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Таким чином, за вищевказаними ознаками, Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 43/к/тр від 25.08.2023 р. «Про преміювання святковою премією технічних працівників, обслуговуючий персонал та спеціалістів Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди річниці Дня Незалежності України», згідно якого надано премію у розмірі 2500 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості розпоряджатися коштами закладу, видавати у межах своєї компетенції накази, здійснювати матеріальні заохочення працівників, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 43/к/тр від 25.08.2023 р. «Про преміювання святковою премією технічних працівників, обслуговуючий персонал та спеціалістів Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди річниці Дня Незалежності України», згідно якого надано премію у розмірі 2500 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою додаткових грошових коштів, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про преміювання працівників, в т.ч. бібіліотекаря ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 43/к/тр від 25.08.2023 р. «Про преміювання святковою премією технічних працівників, обслуговуючий персонал та спеціалістів Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди річниці Дня Незалежності України», згідно якого надано премію у розмірі 2500 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення особою дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 25.08.2023. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1731/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 101/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 4745 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Таким чином, за вищевказаними ознаками, Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 101/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 4745 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості розпоряджатися коштами закладу, видавати у межах своєї компетенції накази, здійснювати матеріальні заохочення працівників, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 101/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 4745 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою додаткових грошових коштів, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про преміювання працівників, в т.ч. бібіліотекаря ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто суб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 101/к/тр від 21.10.2022 р. «Про преміювання техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди відзначення Дня працівників освіти», згідно якого надано премію у розмірі 4745 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, чим порушив п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 21.10.2022. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1722/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.1ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону,не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 110/к/тр від 23.12.2022 р. «Про преміювання святковою премією техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди Новорічних та Різдвяних свят», згідно якого надано премію у розмірі 2372,50 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Таким чином, за вищевказаними ознаками, Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 110/к/тр від 23.12.2022 р. «Про преміювання святковою премією техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди Новорічних та Різдвяних свят», згідно якого надано премію у розмірі 2372,50 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості розпоряджатися коштами закладу, видавати у межах своєї компетенції накази, здійснювати матеріальні заохочення працівників, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 110/к/тр від 23.12.2022 р. «Про преміювання святковою премією техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди Новорічних та Різдвяних свят», згідно якого надано премію у розмірі 2372,50 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою додаткових грошових коштів, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про преміювання працівників, в т.ч. бібіліотекаря ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобтосуб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 110/к/тр від 23.12.2022 р. «Про преміювання святковою премією техпрацівників Чистоводненської гімназії Старокозацької сільської ради з нагоди Новорічних та Різдвяних свят», згідно якого надано премію у розмірі 2372,50 гривень бібліотекарю ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, чим порушив п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 23.12.2022. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1723/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.1ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
31.10.2023 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи директором Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону,не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 37/к/тр від 25.07.2023 р. «Про переведення з посади бібліотекаря на посаду сторожа за основним місцем роботи ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа з 01.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП. Зібраними доказами встановлено: згідно наказу Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №178-к/тр від 29.08.2022 ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.09.2022 року та 31.08.2022 укладено з ним контракт, як особливу форму трудового договору на дані посаді строком на 2 роки. 29.08.2022 ОСОБА_1 був особисто під підпис ознайомлений з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції». Рішенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1012-VII від 18.08.2021 року було вирішено перейменувати Чистоводненську ЗОШ І-ІІ ступенів Білгород-Дністровського району Одеської області на Чистоводненську гімназію з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Одеської області. Таким чином, за вищевказаними ознаками, Чистоводненська гімназія з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області - є юридичною особою публічного права. Директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, а тому він зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону. Статтею 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Відповідно до ч. 1 ст. 172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Наказом Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №25-к/тр від 21.01.2021 ОСОБА_2 було прийнято на посаду бібліотекаря Чистоводненської ЗОШ І-ІІ ступенів Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 01.02.2021. Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження № 00041829078 від 13.10.2023, встановлено, що 14.05.1996 р. Виконавчим комітетом Володимирівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області створено актовий запис №14 про народження гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками якого є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв'язок директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та бібіліотекаря Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 (яка є його матір'ю) та вони є близькими особами відповідно до визначення у ст. 1 Закону. Під час дослідження матеріалів встановлено, що директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи передбачені Статутом службові повноваження, підписав наказ № 37/к/тр від 25.07.2023 р. «Про переведення з посади бібліотекаря на посаду сторожа за основним місцем роботи ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа з 01.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону. Враховуючи вищевказане, директор Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, вираженим сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості забезпечувати раціональний добір і розстановку кадрів, призначати на посади, переводити на інші посади та звільняти з посад працівників закладу освіти, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення і виразилось у підписанні наказу № 37/к/тр від 25.07.2023 р. «Про переведення з посади бібліотекаря на посаду сторожа за основним місцем роботи ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа з 01.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону та наявним майновим інтересом, вираженим в покращенні матеріального становища родини та отримання його близькою особою більш комфортних для неї умов праці, перебував в умовах реального конфлікту інтересів та не врегулював його. Згідно листа Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановлено, що повідомлення від ОСОБА_1 щодо виникнення в нього реального конфлікту інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» в період з 01.10.2021 року по теперішній час не надходило. Моментом виникнення у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття рішення щодо підписання наказу про призначення на посаду ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону. З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобтосуб'єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, та розповсюджуються обов'язки, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Закону, достовірно знаючи, що приймає рішення, щодо підписання наказу № 37/к/тр від 25.07.2023 р. «Про переведення з посади бібліотекаря на посаду сторожа за основним місцем роботи ОСОБА_2 », згідно якого на посаду сторожа з 01.08.2023 було призначено ОСОБА_2 , яка є його матір'ю та близькою особою відповідно ст. 1 Закону, не повідомив безпосереднього керівника - Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виникнення у нього реального конфлікту інтересів, чим порушив п.2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у директора Чистоводненської гімназії з дошкільним відділенням Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Чистоводне, вул. Шкільна, буд. 21-а. Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказу 25.07.2023. Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання і оголошення протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 27.10.2023.
27.10.2023 старший оперуповноважений в ОВС управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітан поліції Іщук Б.М. склав протокол №1724/2023 стосовно ОСОБА_1 , за ч.1ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Таким чином, ОСОБА_1 вчинив десять адміністративних правопорушення, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. ст. 172-7 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 надав усні пояснення відповідно до яких вину свою визнав, з протоколами про адміністративне правопорушення згоден та пояснив що не мав на меті умислу.
У судовому засіданні прокурор Білгород-Дністровської окружної прокуратури Картузов І.А. надав висновок прокурора відповідно до якого просив матеріали адміністративних справ відносно ОСОБА_1 об'єднати в одне провадження та призначити йому стягнення у вигляді 300 (трьохсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Вина правопорушника підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №1730/2023; протоколом про адміністративне правопорушення №1729/2023; протоколом про адміністративне правопорушення №1728/2023; протоколом про адміністративне правопорушення №1727/2023; протоколом про адміністративне правопорушення №1726/2023; протоколом про адміністративне правопорушення №1725/2023; протоколом про адміністративне правопорушення №1731/2023; протоколом про адміністративне правопорушення №1722/2023; протоколом про адміністративне правопорушення №1723/2023; протоколом про адміністративне правопорушення №1724/2023; наказом №37-/к/тр. від 25.07.2023; наказом №178-/к/тр. від 29.08.2023; копію ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції»; рішенням; особистою карткою; автобіографією; наказом №25-/к/тр. від 21.01.2023; довідкою про доходи; поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; рапортами.
Відповідно до санкції ч.1 ст. 172-7 КУпАП на особу накладається штраф від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до санкції ч.2 ст. 172-7 КУпАП на особу накладається штраф від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до положень ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Тобто, ОСОБА_1 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста грн).
Вказаний вид покарання суд вважає справедливим, пропорційним, достатнім і співрозмірним характеру вчиненого адміністративного правопорушення.
Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП, ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 536 грн 80 коп.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 27, 33-35, 36, 40, 172-7, 221, 283, 284 КУпАП, суд -
постановила:
матеріали адміністративних справ №495/11794/23 (номер провадження 3/495/3858/2023), №495/11796/23 (номер провадження 3/495/3859/2023), №495/11798/23 (номер провадження 3/495/3860/2023), №495/11799/23 (номер провадження 3/495/3861/2023), №495/11807/23 (номер провадження 3/495/3865/2023), №495/11810/23 (номер провадження 3/495/3867/2023), №495/11813/23 (номер провадження 3/495/3870/2023), №495/11814/23 (номер провадження 3/495/3871/2023), №495/11816/23 (номер провадження 3/495/3872/2023), №495/11817/23 (номер провадження 3/495/3873/2023) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП- об'єднати в одне провадження та справі присвоїти номер №495/11794/23 (номер провадження 3/495/3858/2023).
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу врозмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста грн) на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 536 грн 80 коп. (п'ятсот тридцять шість грн 80 коп.).
Згідно із ст. 307 КУпАП - штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.
Згідно із ст. 308 КУпАП - у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання становить три місяці.
Суддя Ю.Ф.Волкова