Справа № 199/5722/22
(2/199/378/23)
РІШЕННЯ
іменем України
17.10.2023
м. Дніпро
справа №199/5722/22
провадження №2/199/378/23
Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючого судді Подорець О.Б.
секретаря судового засідання Терентієвої Я.О.
учасники справи:
позивач Дніпровська міська рада
відповідач ОСОБА_1
відповідач Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області
відповідач Виконавчий комітет Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, третя особа - Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та припинення права власності, -
за участі учасників справи:
представника позивача ОСОБА_2 ,
представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Ремез К.І.,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2022 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, третя особа - Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та припинення права власності.
В обґрунтування позовних вимог зазначивши, що Дніпровська міська рада є представницьким органом місцевого самоврядування. Земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , належить територіальній громаді в особі Дніпровської міської ради та віднесена до земель комунальної власності.
Так, 21.12.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області Кравцем Романом Анатолійовичем було проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна (житловий будинок, загальна площа 40,1 кв. м, житлова площа - 21,2 кв.м), розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 50434338 від 24.12.2019, номер запису про право власності: 34838853, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 1997267512214).
Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна підставою виникнення права власності на вищевказаний об'єкт нерухомого майна у ОСОБА_1 є технічний паспорт від 12.09.2019, видавник - ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації», довідка від 27.11.2019 №436, видана КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, довідка від 13.08.2019 №254, видана Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області.
05.06.2020 було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:01:709:0132.
Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку місцем розташування цієї земельної ділянки є: АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа 0,15, форма власності - комунальна. Підставою для державної реєстрації земельної ділянки є технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розроблена ТОВ «Український земельно-правовий центр» ( ОСОБА_3 ).
Дніпровська міська рада вважає державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 та державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:01:709:0132, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 такими, що здійснені всупереч вимогам чинного законодавства.
Постановою Верховної Ради України «Про зміну меж міста Дніпропетровська Дніпропетровської області» від 11.07.2001 № 2641-III було затверджено межі м. Дніпра загальною площею 40507,7 га. Відповідно до матеріалів технічної документації по землевпорядних та топографо-геодезичних роботах з встановлення межі міста Дніпропетровська в натурі (на місцевості) територія, на якій розташована земельна ділянка за кадастровим номером 1210100000:01:709:0132 знаходиться в межах м. Дніпра та територіально розташована в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпра.
Крім цього, відповідно до ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» з кадастрового номеру спірної земельної ділянки - її місцем фактичного розташування є місто Дніпро, що підтверджується також листом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.02.2022 № 18-4-0.222-798/2-22, де зазначено, що відповідно до внесеної до Державного земельного кадастру межі індексної кадастрової карти України, земельна ділянка за кадастровим номером 1210100000:01:709:0132, згідно з координатами меж земельної ділянки, розташована в межах кадастрового кварталу 1210100000:01:709 м. Дніпра.
За таких обставин, документи, видані КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області та Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області не могли бути підставою для реєстрації земельної ділянки.
З огляду на надані документи просили суд - визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №50434338 від 24.12.2019, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_1 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 ; припинити право власності на об'єкт нерухомого майна, а саме житловий будинок А-1 загальною площею 40,1 кв.м., житловою площею - 21,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 1997267512214 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності на нього за ОСОБА_1 , номер запису про право власності: 34838853 із закриттям розділу; визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1210100000:01:709:0132, площею 0,15 га у Державному земельному кадастрі з виключенням відомостей щодо кадастрового номеру 1210100000:01:709:0132 з Державного земельного кадастру; усунути перешкоди Дніпровській міській раді у користуванні земельною ділянкою за кадастровим номером 1210100000:01:709:0132, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 шляхом зобов'язання ОСОБА_1 провести демонтаж (знести) самочинно побудований об'єкт нерухомого майна, а саме - житловий будинок А-1 загальною площею 40,1 кв.м., житловою площею - 21,2 кв.м. Стягнути з відповідачів судові витрати.
Ухвалою суду від 16 серпня 2022 року відмовлено у задоволенні заяви Дніпровської міської ради про забезпечення позову по цивільній справі за позовом Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, де третя особа - Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області, про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності, припинення права власності та скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Ухвалою суду від 04 жовтня 2022 року відкрито провадження по справі та визначено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 16 травня 2023 року закрито підготовче провадження по справі та справу призначено до розгляду по суті.
В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_4 та ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги з наведених в позові підстав та просили суд позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Ремез К.І. проти позову заперечувала, підтримавши наданий до суду відзив на позов.
Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області наждав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не є належним відповідачем по справі.
Відповідач Виконавчий комітет Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області просили розглянути справу за відсутності їх представника та ухвалити рішення згідно вимог чинного законодавства.
Третя особа Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області, у судове засідання не з'явилися, про місце, дату та час судового розгляду справи були сповіщені належним чином, про причини неявки суд не повідомили, не надали заяви про розгляд справи за відсутності їх представника, не скористалися правом надання письмових пояснень на позов.
Суд, вислухавши представників позивача, представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Ремез К.І., дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Судом встановлено, що земельна ділянка, на якій розташовано нерухоме майно, а саме житловий будинок А-1 загальною площею 40,1 кв.м., житловою площею - 21,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1997267512214), належить територіальній громаді міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради та віднесена до земель комунальної власності, в силу ст. ст. 80, 83 Земельного кодексу України та ст. ст. 26,60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, реєстрацію права власності на вищевказаний об'єкт нерухомого майна, а саме: житловий будинок А-1 загальною площею 40,1 кв.м., житловою площею - 21,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , здійснено виконавчим комітетом Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, номер запису про право власності: 34838853, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1997267512214, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 50434338 від 24.12.2019 за ОСОБА_1 .
Рішення про реєстрацію права власності було прийнято на підставі наступних документів: технічного паспорту, серія та номер: б/н, виданий 12.09.2019, видавник: Обласне комунальне підприємство «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації»; довідка, серія та номер: 436, виданий 27.11.2019, видавник: комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області; довідка, серія та номер: 254, виданий 13.08.2019, видавник: Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області.
Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю. Отже, право комунальної власності на землю (земельні ділянки), виникає і без реєстрації в силу спеціальних вимог закону. Виходячи із вимог даної статті презюмується належність земельних ділянок на території міста Дніпро територіальній громаді міста з визначенням її власником Дніпровської міської ради.
Згідно вимог частини 1 статті 122 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування, із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Нерухоме майно, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 розташоване на земельній ділянці не відведеній для вказаної мети та відсутня декларація про початок будівельних робіт, а також декларація про готовність об'єкту до експлуатації, що свідчить про відсутність підстав для визнання за ОСОБА_5 права власності на самочинно збудоване майно.
Постановою Верховної Ради України «Про зміну меж міста Дніпропетровська Дніпропетровської області» від 11.07.2001 № 2641-III було затверджено межі м. Дніпра загальною площею 40507,7 га.
Відповідно до матеріалів технічної документації по землевпорядних та топографо-геодезичних роботах з встановлення межі міста Дніпропетровська в натурі (на місцевості) територія, на якій розташована земельна ділянка за кадастровим номером 1210100000:01:709:0132 знаходиться в межах м. Дніпра та територіально розташована в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпра.
Згідно вимог ч.ч.1,2,3,4,5 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.
У листі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.02.2022 №18-4-0.222-798/2-22 зазначено, що відповідно до внесеної до Державного земельного кадастру межі індексної кадастрової карти України, земельна ділянка за кадастровим номером 1210100000:01:709:0132, згідно з координатами меж земельної ділянки, розташована в межах кадастрового кварталу 1210100000:01:709 м. Дніпра.
Таким чином, Дніпровська міська рада не передавала земельну ділянку за кадастровим номером 1210100000:01:709:0132 у власність.
З листа Обухівської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області №1288 від 08.11.2021 вбачається, що довідка №254 від 13.08.2019, яка стала підставою для реєстрації права власності, не видавалася.
При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрації прав не є підставою виникнення права власності.
З огляду на зазначене, судом встановлено, що були відсутні підстави для реєстрації права власності за ОСОБА_1 , а тому позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.
Питання судових витрат вирішено відповідно до вимог ст.141 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позов Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, третя особа - Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та припинення права власності - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №50434338 від 24.12.2019, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_1 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .
Припинити право власності на об'єкт нерухомого майна, а саме житловий будинок А-1 загальною площею 40,1 кв.м., житловою площею - 21,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 1997267512214 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності на нього за ОСОБА_1 , номер запису про право власності: 34838853 із закриттям розділу.
Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1210100000:01:709:0132, площею 0,15 га у Державному земельному кадастрі з виключенням відомостей щодо кадастрового номеру 1210100000:01:709:0132 з Державного земельного кадастру.
Усунути перешкоди Дніпровській міській раді у користуванні земельною ділянкою за кадастровим номером 1210100000:01:709:0132, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 шляхом зобов'язання ОСОБА_1 провести демонтаж (знести) самочинно побудований об'єкт нерухомого майна, а саме - житловий будинок А-1 загальною площею 40,1 кв.м., житловою площею - 21,2 кв.м.
Стягнути з відповідачів ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області на користь Дніпровської міської ради судові витрати по оплаті судового збору в розмірі по 3308 (три тисячі триста вісім) грн. 00 коп. з кожного з відповідачів.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копію судового рішення із викладом вступної та резолютивної частин видати учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, за їхньою заявою негайно після його проголошення.
Повний текст судового рішення складено 26 жовтня 2023 року.
позивач Дніпровська міська рада, код ЄДРПОУ 26510514, місце знаходження - пр. Дм. Яворницького, будинок 75, м.Дніпро, 49000.
відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання - АДРЕСА_2 .
відповідач Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 39835428, місце знаходження - вул. Філософська, 39А, м. Дніпро, 49006.
відповідач Виконавчий комітет Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 40207974, місце знаходження - вулиця Панікахи, 3, с. Могілів, Царичанський район, Дніпропетровська область, 51040.
третя особа Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 04338339, місце знаходження - вулиця Центральна, 35, смт. Обухівка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52030.
Суддя О.Б. Подорець