КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 534/2169/23
Провадження № 3/534/729/23
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2023 року місто Горішні Плавні
Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Куц Тетяна Олександрівна, розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Курячі Лози Кривоозерського району Миколаївської області, громадянина України, одруженого, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ,
- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпА,
встановив:
До Комсомольського міського суду Полтавської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений 01.08.2023 щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.160 КУпАП.
Виходячи із змісту вказаного протоколу, 01.08.2023 о 19 год. 15 хв. здійснював підприємницьку діяльність, а саме торгівлю з рук біля будинку № 87а по проспекту Героїв Дніпра, в м. Горішні Плавні без дозвільних документів та не встановленому для торгівлі місці.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав повністю, посилаючись на те, що торгівля з рук ним 01.08.2023 о 19 год 15 хв по проспекту Героїв Дніпра не здійснювалась, а він має всі відповідні документи на здійснення дрібно роздрібної торгівлі кавунами, овочами, фруктами на період з 10.09.2023 по 31.10.2023 і надав суду відповідні документи на підтвердження цих обставин, зокрема: витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань, розпорядження міського голови про встановлення режиму роботи об'єктів дрібнороздрібної торгівлі від 09.08.2023
Свідок ОСОБА_2 показала суду, що ОСОБА_1 не здійснював підприємницьку торгівлю 01.08.2023 о 19 год 15 хв біля будинку №87а по проспекту Героїв Дніпра у м. Горішні Плавні.
Дослідивши докази з точку зору їх належності та допустимості, всебічно, повно та об'єктивно перевіривши всі обставини справи у їх сукупності, суд приходить наступників висновків.
Згідно із ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Приймаючи до уваги приписи ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також зважаючи на практику ЄСПЛ у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011, заява №16347/02), «Надточій проти України» (рішення від 15.05.2008, заява №7460/03), беручи до уваги передбачене ст. 160 КУпАП адміністративне стягнення, правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.
За приписами ч.1 ст.160 КУпАП, відповідальність за вчинене правопорушення передбачена за ознаками торгівлі в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.
Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимогст. 245 КУпАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідност.251 КУпАПдоказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно дост.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Суд приймає до уваги те, що ч.2ст. 251 КУпАПпередбачає, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихст. 255 КУпАП, але працівники поліції, всупереч цих вимог, не забезпечили відповідного доказового матеріалу у справі на обґрунтування складеного протоколу про адміністративне правопорушення.
Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки, таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушеннямст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Протокол про адміністративне правопорушення, який є доказом у справі, - усупереч вимог ст. 256 КУпАПне містить відомостей стосовно об'єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.160 КУпАП- щодо зазначення конкретних фактів порушення ОСОБА_1 приписів Порядку провадження торговельної діяльності та Правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів - тобто, у протоколі не вказано, який саме пункт чи статтю якого саме законодавчого акту порушив.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що працівниками поліції не встановлено самого факту торгівлі, оскільки у справі відсутні як свідки правопорушення, так і інші докази придбання будь-ким товару, саме у ОСОБА_1 , тобто, вчинення ним дій, що свідчили про факт реалізації товару. Суду не надано належних, допустимих, достовірних доказів того, що саме ОСОБА_1 01.08.2023 року о 19 годині 15 хвилин по проспекту Героїв Дніпра, 87а, здійснював торгівлю з рук на тротуарі.
До протоколу додано пояснення ОСОБА_3 , який зазначає, що біля магазину «Маркет-опт» 01.08.2023 він в людей, що продавали овочі, придбав овочі, а згодом підійшли працівники поліції.
При цьому суду було надано фото знімки, однак без будь якого опису та ознак того, що на фото саме ОСОБА_1 , на фото, що додаються до протоколу зображена особа жіночої статі, не зазначено коли саме та в якому місці проводилась фотозйомка.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що докази, надані на підтвердження вини ОСОБА_1 , такі як протокол про адміністративне правопорушення та долучені до протоколу письмові докази викликають розумні сумніви, а наявність сумнівів не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п.161, Series A заява №25), який застосовується при оцінці доказів, а також докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту».
Відповідно до п.1 ч.1ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За наведених вище обставин суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 160 КУпАП.
Керуючись ст. ст.160,247,279,283,284 КУпАП,-
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Т.О.Куц