Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/1824/23
Провадження № 2-а/945/21/23
УХВАЛА
16 жовтня 2023 року
Миколаївський районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Шаронової Н.О., за участю секретаря судового засідання Карабут В.В., під час розгляду матеріалів адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
встановив:
18 серпня 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського районного суду Миколаївської області з адміністративним позовом до відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 22 серпня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
25 серпня 2023 року представник Головного управління Національної поліції в Миколаїській області подав на адресу суду клопотання про заміну первісного відповідача відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області на належного відповідача Головне управління Національної поліції в Миколаїській області.
Обгрунтовуючи вказане вище клопотання, представник Головного управління Національної поліції в Миколаїській області вказував на те, що відповідно до п. п. 1, 7 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 № 440, Національна поліція України - є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ, який реалізовує державну політику у сферах забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки та порядку.
Національна поліція здійснює свої повноваження через центральний орган управління та утворені в установленому порядку територіальні, у тому числі, міжрегіональні органи в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та місті Севастополі, районах, містах, районах у містах.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, та як міжрегіональні територіальні органи (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць).
Статтею 13 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що систему поліції складають центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції.
На теперішній час лише Головне управління Національної поліції в Миколаїській області є юридичною особою.
Представник Головного управління Національної поліції в Миколаїській області вказував на те, що оскаржувана постанова складена інспектором СРПП відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області лейтенантом поліції, який проходить службу в підрозділі Головного управління Національної поліції в Миколаїській області та підпорядковується Головному управлінню Національної поліції в Миколаїській області, у зв'язку з чим Головне управління Національної поліції в Миколаївській області, як юридична особа, є належним відповідачем у даній справі.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, при цьому 16 жовтня 2023 року подав на адресу суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи за його відсутності. Проти заміни первісного відповідача у справі на належного відповідача позивач не заперечував.
Представник відповідача відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового засідання, у судове засідання не з'явився.
Суд розглянув матеріали справи та дійшов такого.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з положеннями ч. ч. 1, 3 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області не має статусу юридичної особи, будучи структурним підрозділом в складі Головного управління Національної поліції в Миколаїській області, а тому не може виступати відповідачем у даній справі.
Отже, юридична особа, яка може бути відповідачем у даній справі є саме Головне управління Національної поліції в Миколаїській області.
При цьому, позивач у заяві від 16 жовтня 2023 року погодився на заміну первісного відповідача належним відповідачем.
З огляду на викладене вище, беручи до уваги те, що заміна у даній справі первісного відповідача належним відповідачем не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд вважає за необхідне, на підставі ч. 3 ст. 48 КАС України, замінити первісного відповідача відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області на належного відповідача Головне управління Національної поліції в Миколаїській області.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи почається спочатку.
Керуючись ч. 1 ст. 2, ч. ч. 3, 6 ст. 48, ч. 1 ст. 248 КАС України, -
ухвалив:
В адміністративній справі № 945/1824/23 за позовом ОСОБА_1 до відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, замінити первісного відповідача - відділення поліції № 5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаїській області належним відповідачем Головним управлінням Національної поліції в Миколаїській області.
Розгляд справи почати спочатку.
Судове засідання відкласти на 16 листопада 2023 року на 15 годину 30 хвилин.
Запропонувати:
- відповідачу Головному управлінню Національної поліції в Миколаїській областіпротягом п'ятнадцяти днів із дня вручення цієї ухвали надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу ОСОБА_1 копію відзиву та доданих до нього документів.
- позивачу ОСОБА_1 , у разі надходження від відповідача Головного управлінню Національної поліції в Миколаїській області відзиву на позов, подати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву.
У разі надходження від позивача ОСОБА_1 відповіді на відзив, роз'яснити відповідачу Головному управлінню Національної поліції в Миколаїській області право подати заперечення не пізніше ніж за п'ять днів до початку розгляду справи по суті.
Веб адреса сторінки Миколаївського районного суду Миколаївської області на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет - mk.mk.court.gov.ua, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається.
Копію ухвали направити учасникам справи, відповідачу одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.О. Шаронова
16.10.2023