УХВАЛА
06 листопада 2023 р.Справа № 520/11641/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Жигилія С.П. , Русанової В.Б. ,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву 31 Чернівецького прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 ) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/11641/22
за позовом ОСОБА_1
до 31 Чернівецького прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 )
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до 31 Чернівецького прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення 31 Чернівецьким прикордонним загоном імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 ) подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2023 апеляційну скаргу 31-го Чернівецького прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 ) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 року по справі № 520/11641/22 за позовом ОСОБА_1 до 31-го Чернівецького прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.
Надано відповідачу строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Роз'яснено заявнику апеляційної скарги, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження.
На виконання вимог зазначеної ухвали, 31.10.2023 від апелянта до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду надійша заява про поновлення строку на апеляційне оскарження.
В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження зазначено, що про винесення спірного рішення відповідачу стало відомо лише 15.02.2023, тобто лише в цей день отримано копію рішення. Відтак, строк на апеляційне оскарження сплив 17.03.2023, саме тоді і було сформовано в системі "Електронний суд" апеляційну скаргу, тому, апелянт вважає, що ним не пропущено строк на апеляційне оскарження. Окрім наведеного звертає увагу, що Військова частина НОМЕР_1 є бойовим підрозділом Державної прикордонної служби України, військовослужбовці якої залучаються до відсічі та стримування збройної агресії російської федерації на всій території України. Зважаючи на вказані обставини, просить суд уникнути надмірного формалізму та поновити строк на апеляційне провадження.
Перевіривши доводи заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Матеріалами справи підтверджено, що оскаржуване рішення по справі було прийнято 13.02.2023 у порядку спрощеного позовного провадження.
Отже, строк на апеляційне оскарження сплив 15.03.2023.
Відповідно до ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Як зазначає апелянт в заяві, копію оскаржуваного рішення ним було отримано 15.03.2023.
Однак, як вбачається з наявного в матеріалах справи звіту про надсилання електронного документа (а.с. 25-26), копію оскаржуваного рішення отримано відповідачем засобами електронного зв'язку 14.02.2023.
Апеляційна скарга подана до суду 17.03.2023 (сформовано в системі "Електронний суд", тобто з пропуском строку в один день.
Рішеннями Європейського суду з прав людини визначено, що право на доступ до суду має «застосовуватися на практиці і бути ефективним» (рішення у справі Bellet v. France від 4 грудня 1995 року).
Суворе трактування національним законодавством процесуального правила (надмірний формалізм) можуть позбавити заявників права звертатись до суду (рішення у справі «Perez de Rada Cavanilles v. Spain»).
Також Європейським судом з прав людини зазначено, що «надмірний формалізм» може суперечити вимозі забезпечення практичного та ефективного права на доступ до суду згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Це зазвичай відбувається у випадку особливо вузького тлумачення процесуальної норми, що перешкоджає розгляду скарг заявника по суті, із супутнім ризиком порушення його чи її права на ефективний судовий захист (рішення у справах «Zubac v. Croatia», «Beles and Others v. the Czech Republic», №47273/99, пп. 50-51 та 69, та «Walchli v. France», № 35787/03, п. 29).
При цьому Європейський суд з прав людини провів лінію між формалізмом та надмірним формалізмом. Так, формалізм є явищем позитивним та необхідним, оскільки забезпечує чітке дотримання судами процесу. Надмірний же формалізм заважає практичному та ефективному доступу до суду. Формалізм не є надмірним, якщо сприяє правовій визначеності та належному здійсненню правосуддя.
Отже, як зазначила Велика Палата Верховного Суду у своєму рішенні від 5 грудня 2018 року (справа №11-989заі18) згідно з практикою Європейського суду з прав людини, реалізуючи положення Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним. Надмірний формалізм при вирішені питання щодо прийняття позовної заяви або скарги - є порушенням права на справедливий судовий захист.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що відповідач має право на поновлення строку на апеляційне оскарження в силу ч.2 ст.295 КАС України, тому заява підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ
Заяву 31-го Чернівецького прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 ) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 по справі № 520/11641/22 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою 31-го Чернівецького прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 ) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 по справі № 520/11641/22 за позовом ОСОБА_1 до 31 Чернівецького прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 по справі № 520/11641/22.
Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді С.П. Жигилій В.Б. Русанова