ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
07 листопада 2023 року місто Чернівці справа №718/1695/21
провадження №22-ц/822/656/23
Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого Височанської Н. К.
суддів: Лисака І.Н., Литвинюк І.М.
секретар Собчук І.Ю.
за участю: позивача ОСОБА_1 , представника позивача - ОСОБА_2 , відповідачки ОСОБА_3 , представника відповідача - ОСОБА_4
при розгляді апеляційної скарги ОСОБА_3 на рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 16 червня 2023 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Неполоковецької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області про відібрання малолітніх дітей від особи, яка не є одним із батьків, головуючий в суді першої інстанції суддя Скорейко В.В.,
ВСТАНОВИВ:
У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про відібрання малолітніх дітей від особи, яка не є одним із батьків.
Посилався на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у них з покійною дружиною народився син ОСОБА_5 , проте дружина вирішила оформити державну допомогу на дитину для матері одиночки, яка була за своїм розміром значно вища ніж державна допомога сім'ям з дітьми, а тому у свідоцтві про народження в якості батька був записаний неіснуючий ОСОБА_6 .
Коли їхньому сину виповнилося два роки, вони переїхали проживати в м. Хотин. Син почав відвідувати садочок «Материнської школи», потім - дитячий садок №2, в шість років пішов у Хотинський ЗОНЗ № 1, де і навчався до листопада 2020 року.
ІНФОРМАЦІЯ_2 у них народилася донька ОСОБА_7 , яка проживала частково з ними, і частково у бабусі.
В листопаді 2020 року у дружини позивача погіршився стан здоров'я і вона разом з дітьми переїхала проживати до своєї матері у с. Берегомет Чернівецького району Чернівецької області. Позивач в цей час залишився в м. Хотин працювати, кошти для дітей та дружини надсилав на банківську картку дружини, зв'язок підтримували через телефон.
ІНФОРМАЦІЯ_3 цивільна дружина позивача ОСОБА_8 померла. Після її смерті позивач хотів домовитися із матір'ю покійної про те, щоб весною перевести дітей назад в м.Хотин, проте йому було відмовлено.
Просив відібрати від відповідачки, бабусі ОСОБА_3 малолітніх дітей - ОСОБА_9 , 2011 року народження, та ОСОБА_10 , 2018 року народження, та повернути їх йому для подальшого спільного проживання та виховання.
Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 16 червня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Відібрано малолітніх дітей ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у бабусі ОСОБА_3 та повернуто їх батькові ОСОБА_1 , для подальшого спільного проживання та виховання.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу на вказане рішення. В апеляційній скарзі, крім іншого, зазначала, що в матеріалах справи відсутній висновок органу опіки та піклування щодо розв'язання спору.
З'ясувавши думку учасників справи, з метою всебічного і повного встановлення обставин справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від органу опіки та піклування висновок щодо розв'язання спору у даній справі.
Відповідно до частини 2 статті 13 ЦПК України збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до положень ст. 19 СК України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Висновок органу опіки та піклування має бути оформлений на бланку державних адміністрацій районів, районів міст Києва та Севастополя, виконавчих органів міських чи районних у містах, сільських, селищних рад, підписаний головою (заступником голови) та скріплений печаткою.
Відповідний висновок органу опіки та піклування повинен бути наданий суду на підставі відомостей існуючих на час розгляду справи судом, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Відповідно до пунктів 74 Порядку проведення органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини" під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна, районна у м. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.
Безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад у межах їх компетенції. Справами опіки і піклування у селищах і селах безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад (пункт 1.4 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 29 травня 1999 року № 34/166/131/88).
Висновок органу опіки та піклування щодо розв'язання спору потрібен після пред'явлення позову.
До такого висновку прийшов Верховний Суд у постанові 01 серпня 2018 року справа № 667/9707/15-ц.
Судом встановлено, що діти: ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , проживають у бабусі ОСОБА_3 в с. Берегомет Чернівецького району Чернівецької області.
У матеріалах справи наявний висновок Служби у справах дітей Неполоковецької селищної ради про доцільність повернення малолітнього ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , жителя с. Берегомет, батькові - ОСОБА_1 (том 1 а.с.149-151).
Однак, в матеріалах справи відсутній письмовий висновок органу опіки та піклування щодо розв'язання спору між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про відібрання малолітніх дітей ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Верховний Суд у судових рішеннях щодо участі батьків у вихованні дитини неодноразово звертав увагу судів першої та апеляційної інстанцій на необхідність суворого дотримання вимог діючого законодавства про надання суду органом опіки та піклування належним чином оформленого письмового висновку.
Згідно з роз'ясненнями, наданими у постанові Пленуму Верховного Суду України від 19 грудня 2008 року №20 «Про внесення змін до постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 березня 2007 року №3 «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення і поновлення батьківських прав» висновок органу опіки та піклування має бути оформлений на бланку державних адміністрацій районів, районів міст Києва та Севастополя, виконавчих органів міських чи районних у містах, сільських селищних рад, підписаний головою (заступником голови) та скріплений печаткою. Також до висновку органу опіки та піклування повинні бути додані документи, які підтверджують викладені у ньому обставини.
Відповідний висновок у матеріалах справи відсутній.
Враховуючи, що надання органом опіки та піклування суду письмового висновку про розв'язання спору щодо відібрання дітей передбачено імперативною нормою діючого сімейного законодавства України, а тому є обов'язковим під час розгляду даної справи, колегія суддів вважає за необхідне з метою всебічного, повного і об'єктивного вирішення спору, для забезпечення захисту прав та інтересів дітей, справедливого і неупередженого вирішення спору, необхідним зобов'язати орган опіки та піклування, надати висновок щодо вирішення спору між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 щодо дітей ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дітей, батька, бабусі, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
За змістом п. 72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року у разі коли батьки дитини проживають у межах різних адміністративно-територіальних одиниць, той із батьків, який подав заяву про визначення місця проживання дитини з ним, звертається до служби у справах дітей за місцем свого проживання (перебування) стосовно проведення обстеження його житлово-побутових умов і складення акта обстеження умов проживання. Зазначений акт передається заявником до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини, працівник якої проводить з ним бесіду.
Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.
Отже, згідно з вказаним положенням висновок надає той орган опіки і піклування, в межах юрисдикції якого проживає дитина.
Ухвалою Чернівецького апеляційного суду від 06 вересня 2023 року зобов'язано Орган опіки та піклування Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області у строк до 06 жовтня 2023 року надати Чернівецькому апеляційному суду письмовий висновок у справі №718/1695/21.
При цьому, згідно листа Виконавчого комітету Кіцманської міської ради Чернівецького району Чернівецької області, вбачається, що захищати інтереси дітей, які є вихідцями та мешканцями Неполоковецької ТГ належить до компетенції Органу опіки та піклування Неполоковецької селищної ради.
За таких обставин, відповідно до норм ст. 19 СК України, у зв'язку з необхідністю з'ясування обставин, що мають значення для об'єктивного вирішення справи, виконання вимог цивільно-процесуального законодавства щодо повноти та всебічності дослідження доказів по справі, перевірки доводів апеляційної скарги та відповідності висновків суду обставинам справи, апеляційний суд вважає за необхідне зобов'язати орган опіки та піклування Неполоковецької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області надати суду письмовий висновок щодо вирішення спору між сторонами про відібрання неповнолітніх дітей від ОСОБА_3 .
Частиною 2 ст.381 ЦПК України передбачено, що процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвали, в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
Керуючись ч. 2 ст. 381 ЦПК України, апеляційний суд
УХВАЛИВ:
Зобов'язати Орган опіки та піклування виконавчого комітету Неполоковецької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області у строк до 06 грудня 2023 року надати Чернівецькому апеляційному суду письмовий висновок у справі №718/1695/21 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Неполоковецької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області про відібрання малолітніх дітей від особи, яка не є одним із батьків.
Відкласти розгляд справи на 10.00 год. 07 грудня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий Н.К. Височанська
Судді: І.Н. Лисак
І.М. Литвинюк