Справа № 2-а-659/11
Провадження № 6-а/349/3/23
УХВАЛА
06 листопада 2023 року м. Рогатин
Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі судді Гаврилюк О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про заміну сторони виконавчого провадження, -
встановив:
У провадженні Рогатинського районного суду Івано-Франківської області перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни.
ОСОБА_1 , як спадкоємиця ОСОБА_2 , звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у зв'язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 . Оскільки нею отримано свідоцтво на спадщину на невиплачені спадкодавцю кошти в сумі 1858, 62 грн., тому суми неодержаної ОСОБА_2 пенсії підлягають виплаті на її користь. З урахуванням наведеного, на підставі статті 379 КАС України, просить суд замінити сторону виконавчого провадження, а саме стягувача ОСОБА_2 на стягувача ОСОБА_1 .
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Фран6ківській області заперечення на клопотання про заміну сторони виконавчого провадження на адресу суду не надходило.
Представники заінтересованих осіб у судове засідання не з'явилися. Заявниця через канцелярію суду подала клопотання про розгляд вказаної заяви без її участі.
Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 цього Кодексу).
За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження в даній адміністративній справі за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступні обставини справи.
Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17 березня 2011 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонуду України в Рогатинському районі було задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії з 01 вересня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з врахуванням ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”протиправними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительці АДРЕСА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни починаючи з 01 вересня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з врахуванням ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”та виплачених сум.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2012 року постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17 березня 2011 року у справі №2а-659/11 змінено, доповнено резолютивну частину абзацом: позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 року включно - залишити без розгляду. В решті постанова залишена без змін.
Стягувачу ОСОБА_2 на виконання вказаного рішення суду, Рогатинським районним судом 28 серпня 2012 року видано виконавчий лист №2а-659/11.
Відповідно до інформаційного листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №0900-0402-8/20856 від 09 травня 2023 року за підписом заступника начальника Головного управління Р.Берчака, за матеріалами пенсійної справи обліковується борг в сумі 1858, 62 грн. (тисяча вісімсот п'ятдесят вісім грн. 62 коп.) згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачується в Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантуєтьсч державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року№440.
Згідно положень статті 1 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавче провадження. як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
У відповідності до частин 1, 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим 04 квітня 2022 року Рогатинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ).
За приписами частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Слід зазначити, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження є процесом, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону. Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.
Закон України "Про виконавче провадження" не пов'язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац 2 частини 4статті 4 Закону№1404-VIII).
За змістом частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, від 14.06.2021 у справі №2-а-1411/11.
За статтею 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).
Таким чином ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім'ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 Закону №1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв'язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.
Сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов'язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 по справі № 673/393/19.
Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом НСК №414309 від 24 травня 2023 року, виданого приватним нотаріусом Івано-Франківського районного нотаріального округу Івано-Франківської області Дзерою М.Л., на підставі заповіту, який посвідчений секретарем виконавчого комітету Дегівської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області 12 жовтня 2017 року за реєстровим номером 44, спадкоємцем зазначеного у заповіті майна внаслідок смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 є її онука ОСОБА_1 . Спадщина, на яку видане це свідоцтво складається з недоодержаної пенсії в сумі 3 468, 51 грн. та боргу в сумі 1 858 грн. 62 коп. згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачується в Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року, №440. Недоотримана пенсія підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09 травня 2023 року.
Відповідно до частин 1 та 4 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
З урахуванням вищевикладеного, заява підлягає до задоволення.
На підставі наведеного та керуючись статтями 52, 248, 293, 379 Кодексу адміністративного кодексу України, -
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
Замінити стягувача - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у виконавчому провадженні, яке було відкрите на підставі виконавчого листа №2а-659/11, виданого 28 серпня 2012 року Рогатинським районним судом Івано-Франківської області щодо стягнення боргу в сумі 1858, 62 грн. (тисяча вісімсот п'ятдесят вісім грн. 62 коп.) згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на її правонаступника - спадкоємицю ОСОБА_1 .
Заявниця: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , жителька АДРЕСА_2 .
Заінтересовані особи: 1)Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 20551088, місце знаходження вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018.
2)Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 37951998 місце знаходження вул. Дністровська,14, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область,76018.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О.Гаврилюк