ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA368999980313151206083020649
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА
03.11.2023 Справа № 905/1183/23
Господарський суд Донецької області у складі судді Фурсової С.М. розглянувши матеріали заяви Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про забезпечення позову
у справі за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (87547, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця К.Лібкнехта, будинок 177-А; код ЄДРПОУ 00191678)
до Акціонерного товариства «ДТЕК «Донецькі електромережі» (85302, Донецька область, місто Покровськ, вулиця Шосейна, будинок №32; код ЄДРПОУ 00131268)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, місто Київ, вулиця Сім'ї Бродських, будинок №19, код ЄДРПОУ 39369133)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, місто Київ, вулиця Симона Петлюри, будинок 25; код ЄДРПОУ 00100227)
про визнання рішення недійсним та зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ
До Господарського суду Донецької області надійшла позовна заява Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Акціонерного товариства «ДТЕК «Донецькі електромережі» про:
- визнання недійсним рішення Акціонерного товариства «ДТЕК «Донецькі електромережі» оформлене Протоколом №1ДЕМ від 24.08.2023 засідання комісії по розгляду акта-претензії про порушення договірних умов №1 ДЕМ від 18.08.2023;
- зобов'язання Акціонерне товариство «ДТЕК «Донецькі електромережі» передати адміністратору комерційного обліку - ПрАТ «НЕК «Укренерго» валідовані дані комерційного обліку по точках комерційного обліку КП «Компанія «Вода Донбасу» за період з 01 січня 2022 року по 28 лютого 2023 року, відобразивши обсяги купленої КП «Компанія «Вода Донбасу» електроенергії (на підставі договору між КП «Компанія «Вода Донбасу» та ПрАТ «НЕК «Укренерго» про врегулювання небалансів №0350-01012 від 26.06.2019) для власного споживання.
Ухвалою суду від 12.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено дату підготовчого засідання.
Підготовче засідання неодноразово відкладалось з різних підстав.
Ухвалою суду від 01.11.2023 відкладено підготовче засідання на 05.12.2023.
02.11.2023 від Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» надійшла заява про забезпечення позову шляхом заборони Акціонерному товариству «ДТЕК «Донецькі електромережі» до закінчення розгляду спору по суті:
- вчиняти дії щодо передачі у будь-якій формі Адміністратору комерційного обліку - Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» валідованих даних комерційного обліку по точках комерційного обліку Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» за період з 01.01.2022 по 28.02.2023 з урахуванням того, що даний учасник ринку у зазначений період мав статус «Дефолтний»;
- вчиняти будь-які дії на ММS-платформі, спрямовані на зміну агрегованих даних комерційного обліку по точках комерційного обліку Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» за період з 01.01.2022 по 28.02.2023 будь-якими значеннями.
Заява обґрунтована тим, що 16.10.2023 позивач отримав лист від відповідача №08-24/1243 від 16.10.2023 про те, що ним отримано Лист від НКРЕП від 10.10.2023 №10816/23.3.1/723 стосовно відмови у відтермінуванні постанови НКРЕКП від 08.08.2023 №1475 «Про результати розгляду спору між АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», ТОВ «ДТЕК Високовольтні мережі», ПРАТ «ДТЕК ПЕМ-Енерговугілля» та НЕК «Укренерго». Так, у своєму листі Регулятор зазначає, що рішення НКРЕКП (Постанова від 08.08.2023 №1475), прийняте у ході досудового розгляду спору, є обов'язковим до виконання сторонами спору. При цьому, можливість відтермінування виконання рішення, прийнятого за результатами розгляду спору, Порядком врегулювання спорів, що виникають між суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.02.2019 №156, не передбачена. Тобто, у своєму листі Регулятор наполягає на негайному виконанні ОСР рішення від 08.08.2023 щодо передачі відповідачем адміністратору комерційного обліку валідованих даних комерційного обліку по точках комерційного обліку КП «Компанія «Вода Донбасу» за період з 01.01.2022 по 28.02.2023 з урахуванням того, що учасник ринку КП «Компанія «Вода Донбасу» у зазначений період мав статус «Дефолтний», тобто фактично спонукає відповідача виконати його незаконне рішення згідно оскаржуваного Протоколу комісії, що призведе до коригування та внесення неправомірних даних щодо обсягів споживання Позивача = « 0» на платформі ММS у спірний період.
На переконання позивача, невідкладне виконання відповідачем Постанови НКРЕКП від 08.08.2023 та оскаржуваної Постанови комісії відповідача фактично нівелює звернення позивача з позовом у даній справі з метою захисту своїх порушених прав, адже після зміни валідованих даних КП «Компанія «Вода Донбасу» за період з 01.01.2022 по 28.02.2023 об'єми споживання КП «Компанія «Вода Донбасу» за цей період автоматично будуть втратами відповідача, які він намагатиметься стягнути з позивача в позасудовому чи судовому порядку, що, як вже зазначалось вище, призведе до подвійного стягнення з позивача вартості електричної енергії відповідачем, за яку він вже сплатив на рахунок ПрАТ «НЕК «Укренерго».
Таким чином, вжиття судом заходів, спрямованих на недопущення зміни відповідачем валідованих даних позивача за спірний період на ММS- платформі, сприятиме захисту порушених прав Позивача, за захистом яких він звернувся, дозволить уникнути подвійного стягнення значної суми коштів з позивача, погіршення його становища та дозволить безперешкодно виконати рішення суду у даній справі у разі задоволення позову.
Пропозиції позивача щодо зустрічного забезпечення - вжиття заявлених позивачем у заяві заходів забезпечення позову ніяким чином не вказує на вирішення спору по суті, а спрямоване виключно на збереження існуючого статусу позивача на ринку електричної енергії та недопущення негативних наслідків (подвійного стягнення коштів, внесення неправдивих даних на ММS-платформі) до вирішення спору і набрання судовим рішенням законної сили. Саме тому позивач не вбачає підстав для застосування заходів зустрічного забезпечення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» та ст. 11 Господарського процесуального кодексу України суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено право на ефективний засіб юридичного захисту, встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 29.06.2006 у справі «Пантелеєнко проти України» засіб юридичного захисту має бути ефективним як на практиці, так і за законом. У рішенні Європейського суду з прав людини від 31.07.2003 у справі «Дорани проти Ірландії» зазначено що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припинення порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.
При вирішенні справи «Каіч та інші проти Хорватії» (рішення від 17.07.2008) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, як би стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Таким чином, обов'язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.
У рішенні Конституційного Суду України від 16.06.2011 №5-рп/2011 у справі №1-6/2011 зазначено, що судочинство охоплює, зокрема, інститут забезпечення позову, який сприяє виконанню рішень суду і гарантує можливість реалізації кожним конституційного права на судовий захист, встановленого статтею 55 Конституції України.
Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову. При цьому, вжиття заходів до забезпечення позову має на меті запобігти утрудненню чи неможливості виконання рішення господарського суду, прийнятого за результатами розгляду справи, або забезпечити ефективний захист чи поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, в разі задоволення позову. (Такі висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 29.07.2019 у справі № 905/491/19).
Положеннями статті 136 Господарського процесуального кодексу України, передбачено, що господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.
Відповідно до частини першої статті 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об'єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з частиною четвертою статті 137 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.
Частиною 11 статті 137 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, якщо при цьому спір не вирішується по суті.
Відповідно до частини першої статті 139 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі, підписується заявником і повинна містити, зокрема: предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Забезпечення позову є процесуальним засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, що полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових рішень, прийнятих за результатами розгляду спору. Учасник справи, який звертається із заявою про забезпечення позову, повинен обґрунтувати причини звернення з такою заявою доказами наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу забезпечення.
Положення статей 136, 137 ГПК України пов'язують вжиття господарським судом заходів забезпечення позову з обґрунтуванням обставин необхідності такого забезпечення в контексті положень статті 73 ГПК України як гарантії ефективності задоволення вимог позивача (заявника) за результатами розгляду спору по суті.
При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову.
Умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, що має бути підтверджено доказами наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.
Аналогічний висновок викладений в постановах Верховного Суду від 21.02.2020 у справі №910/9498/19, від 17.09.2020 у справі №910/72/20, від 15.01.2021 у справі №914/1939/20, від 16.02.2021 у справі №910/16866/20, від 15.04.2021 у справі №910/16370/20.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві (іншим особам) вчиняти певні дії (висновки про застосування норм права, які викладені в постанові Верховного Суду від 25.05.2018 у справі №916/2786/17, постанові об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 05.08.2019 у справі №910/16586/18).
Господарський суд не повинен вживати таких заходів до забезпечення позову, які фактично є тотожними задоволенню заявлених вимог, якщо при цьому спір не вирішується по суті.
Під час вирішення питання щодо забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, адже питання про обґрунтованість заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду заяви про забезпечення позову (аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 17.12.2018 у справі № 914/970/18, від 10.11.2020 у справі №910/1200/20).
Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними з заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу (іншим особам) здійснювати певні дії (постанови Верховного Суду від 17.08.2021 у справі № 914/649/20, від 16.05.2023 у справі № 910/2281/22).
Заходи забезпечення позову повинні застосовуватися лише в разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до таких дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу. Відповідні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у справі № 381/4019/18, у постанові Верховного Суду від 10.11.2020 у справі № 910/1200/20.
За таких обставин, обранням належного, відповідно до предмета спору, заходу до забезпечення позову дотримується принцип співвіднесення виду заходу до забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами, чим врешті досягаються: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору, фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову та як наслідок ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження при цьому прав та охоронюваних інтересів інших учасників провадження у справі або осіб, що не є учасниками цього судового процесу. (Така правова позиція наведена в постановах Верховного Суду від 14.06.2018 у справі № 916/10/18, від 15.01.2019 у справі № 915/870/18, від 05.08.2019 у справі № 922/599/19).
Водночас, якщо позивач звертається до суду з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку не має взагалі застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
В таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічну правову позицію викладено у постанові Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).
Як слідує з матеріалів справи, позовними вимогами є:
- визнання недійсним рішення Акціонерного товариства «ДТЕК «Донецькі електромережі» оформлене Протоколом №1ДЕМ від 24.08.2023 засідання комісії по розгляду акта-претензії про порушення договірних умов №1 ДЕМ від 18.08.2023;
- зобов'язання Акціонерне товариство «ДТЕК «Донецькі електромережі» передати адміністратору комерційного обліку - ПрАТ «НЕК «Укренерго» валідовані дані комерційного обліку по точках комерційного обліку КП «Компанія «Вода Донбасу» за період з 01 січня 2022 року по 28 лютого 2023 року, відобразивши обсяги купленої КП «Компанія «Вода Донбасу» електроенергії (на підставі договору між КП «Компанія «Вода Донбасу» ПрАТ «НЕК «Укренерго» про врегулювання небалансів №0350-01012 від 26.06.2019) для власного споживання.
В обґрунтування позовних вимог КП «Компанія «Вода Донбасу» зазначає, що не погоджується із встановленими порушеннями в частині споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановок у спірний період за відсутністю договорів про постачання електричної енергії, закупівлю електричної енергії на організованих сегментах ринку. Вказує, що є стороною договору про врегулювання небалансів №0350-01012 від 26.06.2019, укладеного з ПрАТ «НЕК «Укренерго», який є чинним, а відтак закуповував електричну енергію на балансуючому ринку за цим договором як учасник такого ринку.
Доводи, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо вжиття вказаних вище заходів забезпечення позову є тотожними тим, що зазначені ним в позові, і їх перевірка призведе фактично до вирішення цього спору по суті, а не встановлення підстав для застосування забезпечення позову в цій справі.
Доводів на переконання того, що невжиття визначених у заяві заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, заявником не наведено.
Аргументація позивача зводиться до того, що невідкладне виконання відповідачем Постанови НКРЕКП від 08.08.2023 №1475 та оскаржуваної Постанови комісії відповідача матиме наслідком намагання стягнути з позивача в позасудовому чи судовому порядку втрати (після зміни валідованих даних КП «Компанія «Вода Донбасу» за період з 01.01.2022 по 28.02.2023).
На переконання суду такі доводи є неспроможними, адже рішення Акціонерного товариства «ДТЕК «Донецькі електромережі» оформлене Протоколом №1ДЕМ від 24.08.2023 засідання комісії по розгляду акта-претензії про порушення договірних умов №1 ДЕМ від 18.08.2023 та виставлений на підставі нього рахунок №1ДЕМ від 24.08.2023 вже є фактичною вимогою про сплату втрат в позасудовому порядку та може бути підставою для стягнення в судовому порядку відповідних нарахувань. А вимоги, викладені у заяві про забезпечення позову, мають ознаки заборони Акціонерному товариству «ДТЕК «Донецькі електромережі» виконувати приписи Постанови НКРЕКП від 08.08.2023 №1475, що фактично поставить від сумнів правомірність даної Постанови.
Крім того, невиконання Постанови НКРЕКП Акціонерним товариством «ДТЕК «Донецькі електромережі» призведе до негативних наслідків для товариства у вигляді відповідальності за порушення законодавства.
Отже, з урахуванням наведених мотивів для вжиття заходів до забезпечення позову та наявних у матеріалах справи доказів, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про забезпечення позову. За таких обставин, суд відмовляє у задоволенні заяви про забезпечення позову.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви про забезпечення позову.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про судовий збір» та ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.
Керуючись ст.ст. 136, 137, 140, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
УХВАЛИВ
У задоволенні заяви Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про забезпечення позову - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст.ст. 256-257 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя С.М. Фурсова