ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення заяви без розгляду
01 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/28620/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін заяву про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо незарахування до страхового стажу періоду навчання з 12 лютого 1987 року по 20 червня 1987 року, періоду проходження військової служби з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року та період безпосередньої участі в антитерористичній операції під час проходження військової служби з 11 червня 2015 року по 08 серпня 2015 року в пільговому (кратному) обчисленні (один місць служби за три місяці); зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за віком з дня призначення пенсії (01 липня 2023 року), зарахувавши до страхового стажу період навчання з 12 лютого 1987 року по 20 червня 1987 року, період проходження військової служби з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року та період безпосередньої участі в антитерористичній операції під час проходження військової служби з 11 червня 2015 року по 08 серпня 2015 року в пільговому (кратному) обчисленні (один місць служби за три місяці).
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
27 жовтня 2023 року до суду надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог (а.с.23-24), у якій, крім первинних позовних вимог, ОСОБА_1 просить також провести перерахунок та виплату пенсії за віком з дня призначення, зарахувавши до страхового стажу у пільговому обчисленні періоди проходження військової служби з 29 листопада 2016 року по 01 лютого 2017 року, з 31 серпня 2018 року по 30 жовтня 2018 року, з 17 липня 2019 року по 23 вересня 2019 року та з 01 червня 2021 року по 01 вересня 2021 року.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розгляд вказаної заяви за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Суд, розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що заяву позивача про збільшення позовних вимог слід повернути заявнику з таких мотивів та підстав.
Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно із частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
З аналізу наведених норм слідує, що реалізація права на подання письмової заяви про збільшення розміру позовних вимог є обмеженою в часі, та у випадку розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін така заява може бути подана не пізніш як за п'ять днів до початку розгляду справи по суті, який розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження.
Провадження у цій справі відкрито 20 вересня 2023 року за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а позивачем заяву про збільшення позовних вимог подано до суду 25 жовтня 2023 року (дата на конверті, у якому надійшла заява), тобто строки подання заяви не дотримані.
Крім того необхідно зауважити, що у процесуальному сенсі позовом є звернення особи (позивача) до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.
Як вбачається із заяви про збільшення позовних вимог (по суті зміни позовних вимог через доповнення новими) та доданих до неї документів, позивач просить вирішити вимоги (про зарахування до страхового стажу в кратному обчисленні періоди з 29 листопада 2016 року по 01 лютого 2017 року, з 31 серпня 2018 року по 30 жовтня 2018 року, з 17 липня 2019 року по 23 вересня 2019 року та з 01 червня 2021 року по 01 вересня 2021 року), зумовлені новими обставинами, що виникли вже після подання позовної заяви (подана до суду 11 вересня 2023 року). Зокрема, за результатами розгляду заяви позивача до органу Пенсійного фонду прийняте рішення 04 жовтня 2023 року №033050008780 на підставі додатково поданих документів, у тому числі довідки від 22 вересня 2023 року №320. При цьому позивач у заяві не навів обставин в обгрунтування заяви, а при формулюванні додаткових вимог основна (про визнання дій протиправними) та похідна (про зобов'язання вчинити дії) вимоги перестали узгоджуватися між собою.
Оскільки вказана вище заява про збільшення позовних вимог подана поза межами строку для її подання, тому вона підлягає поверненню позивачу, що не позбавляє його права звернутися до суду із окремим позовом.
Керуючись статтями 47, 248, 256 КАС України,
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії повернути без розгляду.
Копію ухвали направити сторонам у справі, а позивачу також заяву про збільшення позовних вимог та додані до неї документи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк