УКРАЇНА
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/9017/23
провадження № 2-о/361/302/23
02.11.2023
РІШЕННЯ
Іменем України
02 листопада 2023 року м. Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого суддіПетришин Н.М.,
за участю секретаря Мищенко С.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Сокирянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про встановлення факту народження, -
ВСТАНОВИВ:
Стислий виклад обставин
У жовтні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вищевказаною заявою, в обґрунтування якої посилається на те, що вона є матір'ю ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Нова Каховка Херсонської області. Нова Каховка є тимчасово окупованою територією. У Новокаховській міській лікарні, заявник отримала медичне свідоцтво про народження дитини, та електронною поштою отримала свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане Сокирянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області. 21 вересня 2023 року заявниця разом із малолітнім сином перетнула кордон гуманітарним коридором з російської федерації до України, а саме: з населеного пункту Колотіловка до населеного пункту Покровка, Сумської області. На російському пункті пропуску російські військові силоміць відібрали у заявниці оригінал медичного свідоцтва про народження ОСОБА_2 . У вересні 2023 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про видачу оригіналу свідоцтва про народження сина до Броварського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ), та отримала відмову, оскільки актового запису про народження ОСОБА_2 станом на 05.10.2023 не виявлено. З огляду на викладені обставини, у зв'язку із необхідністю законної реєстрації дитини, заявник змушений звернутися із даною заявою, в якій просить встановити факт народження - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Нова Каховка Херсонської області, матір'ю якого є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, а батько дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та зобов'язати Сокирянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зареєструвати в державному реєстрі актів цивільного стану громадян за №118 від 11 травня 2023 до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який складений Сокирянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та видати оригінал свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 .
Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 жовтня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримала у повному обсязі та просила її задовольнити.
Представник Сокирянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у судове засідання не з'явилася, про місце, час та дату розгляду справи повідомлялася належним чином. До початку судового засідання ОСОБА_4 подала заяву про розгляд справи без участі заінтересованої особи, не заперечувала проти задоволення заяви.
Обставини справи, що встановлені судом
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, уродженка смт. Велика Лепетиха, Великолепетиського району Херсонської області, про що свідчить копія паспорта № НОМЕР_3 .
У матеріалах справи містяться: копія медичного свідоцтва про народження №172 від 30 вересня 2022 року, із якого видно, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину чоловічої статі, та копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 видане 11 травня 2023 року Сокирянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, із якого видно, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_2 у місті Нова Каховка Херсонської області. Батьком у свідоцтві записаний - ОСОБА_3 , матір'ю - ОСОБА_1 .
У заяві заявник повідомила, що в зареєстрованому шлюбі не перебуває.
11 травня 2023 року Сокирянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надав роз'яснення ОСОБА_5 та ОСОБА_1 : «Сокирянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомляє, що на підставі Вашої заяви про державну реєстрацію народження та доданих до неї документів складено актовий запис про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та сформоване відповідне свідоцтво. Видача свідоцтва про народження здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану в межах адміністративно-територіальної одиниці, що не включено до затвердженого Міністерством юстиції України переліку адімінстративно-територіальних одиниць, у межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану, за заявою про видачу свідоцтва, складеною у довільній формі за умови надання оригіналу медичного документа про народження, на підставі якого проведено державну реєстрацію народження. Уразі коли батьки дитини не перебувають у шлюбі між собою. Та державну реєстрацію народження проведено на підставі підписаної ними заяви про державну реєстрацію народження, яка є їх спільною заявою про визнання батьківства, такі особи повинні особисто звернутись до відділу державної реєстрації актів цивільного стану для отримання свідоцтва про народження.
05 жовтня 2023 року Броварський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надав роз'яснення ОСОБА_6 , із якого видно, що за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 станом на 05.10.2023 року не виявлено. Надати свідоцтво про народження ОСОБА_2 відділ не має можливості, оскільки не надано оригінал медичного свідоцтва про народження, на підставі якого проведено державну реєстрацію народження.
Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про громадянство України" особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.
Згідно ч. 1ст. 144 Сімейного кодексу України батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до СК України. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження (ч . 4 ст. 12 Закону).
Правилами державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5, деталізовано процедуру проведення державної реєстрації народження дитини. Так, у цьому підзаконному нормативно-правовому акті зазначено, що підставами для такої реєстрації є: медичне свідоцтво про народження (форма №103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року №545 (у випадку народження дитини в закладі охорони здоров'я, де приймаються пологи); медичне свідоцтво про народження або медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма №103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року №545 (у випадку народження дитини поза закладом охорони здоров'я).
Як передбачено ст. 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.
Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованоюпостановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов'язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.
Так, із заяви вбачається що дитина заявника народилася у місті Нова Каховка Херсонської області.
Відповідно до наказу № 309 від 22.12.2022 року Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Новокаховська міська територіальна громада перебуває від тимчасовою окупацією із 24 лютого 2022 року.
Законодавчим актом, який визначає поняття "тимчасово окупована територія" є Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.
Частиною 1 та 3 ст. 9 цього ж Закону передбачено, що державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
Так, із матеріалів справи встановлено, що видане заявнику медичне свідоцтво про народження відповідно до ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" є недійсним і не створює правових наслідків.
За приписами п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження, а відповідно до п. 18 постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Згідно зі ст. 18 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв'язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду.
03.09.2022 р. наказом №3734/5 Міністерства юстиції України «Про впорядкування відносин з державної реєстрації народження та отримання документів про народження в умовах воєнного стану» визначено, що державна реєстрація народження фізичної особи та її походження, народження якої відбулося під час дії воєнного стану в межах адміністративно-територіальної одиниці, що включена до затвердженого Міністерством юстиції України переліку адміністративно-територіальних одиниць, у межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану та в межах якої відділом державної реєстрації актів цивільного стану у зв'язку з тимчасовою окупацією Російською Федерацією території України державна реєстрація народження фізичної особи та її походження не проводиться, може проводитися за заявою про державну реєстрацію народження, складеною у довільній формі, електронна копія (сканована копія, фотокопія) якої разом із електронними копіями (сканованими копіями, фотокопіями) медичного документа, що відповідно до законодавства є підставою для проведення державної реєстрації народження (далі - медичний документ про народження), та інших документів, необхідних для такої реєстрації, надсилається на адресу електронної пошти відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькій області Управління державної реєстрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ).
Установлено, що 08.05.2023 року на виконання наказу Міністерства юстиції України «Про впорядкування відносин з державної реєстрації народження та отримання документів про народження в умовах воєнного стану» від 03.09.2022 р. №3734/5 на електронну пошту Сокирянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції скеровані документи Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькій області Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо державної реєстрації народження ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в комунальному некомерційному підприємстві «Центральна міська лікарня міста Нова Каховка» Новокаховської міської лікарні Херсонської області у громадянки ОСОБА_1 , для складання актового запису про народження в електронному вигляді та на паперових носіях без внесення відомостей щодо цього актового запису до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
09.05.2023 року заява ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , про державну реєстрацію народження дитини з одночасним визнанням батьківства, була розглянута з дотриманням вимог абзацу 6 підпункту 1 пункту 1 Наказу, а саме : свідоцтво про народження НОМЕР_2 оформлено в день складання актового запису про народження за № 118 від 11.05.2023 року та зберігається у Відділі, а заявникам на адресу електронної пошти надіслано його скановану копію та роз'яснено порядок подальшого отримання оригіналу свідоцтва про народження
Наказ передбачає, що у разі коли батьки дитини не перебувають у шлюбі між собою та державну реєстрацію народження проведено на підставі підписаної ними заяви про державну реєстрацію народження, яка є їх спільною заявою про визнання батьківства, такі особи повинні особисто звернутися до будь-якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану для отримання свідоцтва про народження
Особливості провадження у справах про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України визначені ст. 317 ЦПК України.
З огляду на викладене та враховуючи те, що у заявника відсутній оригінал медичного свідоцтва про народження дитини, суд вважає, що дійсно для проведення державної реєстрації народження дитини є об'єктивні перешкоди. З метою захисту прав і свобод громадян України, якими є заявник та її дитина, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви про встановлення факту народження дитини.
Згідно із ч. 4 ст. 317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягають негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_1 у зареєстрованому шлюбі не перебувають, до суду із заявою про встановлення його батьком дитини ОСОБА_2 не звертався, тому відсутні підстави для зазначення у судовому рішенні батьком дитини ОСОБА_3 .
З огляду на викладене, заява ОСОБА_1 в частині зобов'язання Сокирянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зареєструвати в державному реєстрі актів цивільного стану громадян за №118 від 11 травня 2023 до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який складений Сокирянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та видати оригінал свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 293, 315, 317, 319, 352, 354 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Сокирянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про встановлення факту народження - задовольнити частково.
Встановити факт народження дитини чоловічої статі - ОСОБА_7 , дата народження дитини - ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження дитини - місто Нова Каховка, Херсонська область, Україна, мати дитини - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, батька дитини записати відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України.
Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса ВПО: АДРЕСА_2 .
Заінтересована особа: Сокирянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції: 60200, Чернівецька обл., Дністровський р-н., м. Сокиряни, вул. В. Стуса, 2-В.
Суддя Н.М. Петришин