ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2023 року
м. Хмельницький
Справа № 686/9574/23
Провадження № 22-ц/4820/1682/23
Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,
розглянув у порядку письмового провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Павловської А.А. від 04 липня 2023 року.
Заслухавши доповідача, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2023 року АТ «Хмельницькгаз», звертаючись з цим позовом до відповідачки, вказував, що позивач є оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області. ОСОБА_1 зареєстрована споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 .
Газові прилади, встановлені в будинку відповідачки - плита, котел. Облік газу в помешканні ОСОБА_1 здійснюється за показниками лічильника газу. Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Типовий договір розподілу природного газу було офіційно опубліковано та розміщене на офіційному сайті позивача.
Після оприлюднення договору розподілу природного газу по АДРЕСА_1 , здійснювалося фактичне споживання природного газу, про що свідчить, зокрема, фінансовий стан відповідачки (роздруківка з особового рахунку). Вказане є підтвердженням споживання природного газу та фактом приєднання до договору розподілу природного газу (акцептування договору).
Споживачка не зверталася до AT «Хмельницькгаз» із заявами про припинення розподілу природного газу, а фактично користувалася послугами із розподілу природного газу, визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов'язків, що з них випливають.
Відповідачка за газовий рік 01.10.2018 - 30.09.2019 мала споживання природного газу в розмірі 1512,12 м. куб. Відповідно з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 126,01 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ.
Згідно постанови НКРЕКП №3047 від 24.12.2019 року (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2020 року № 1185) на період з 01.01.2020 року до 30.06.2020 року включно встановлено тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,87 грн. за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,044 грн. з ПДВ), а з 01.07.2020 року - тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,92 грн. за 1 м. куб. на місяць (без урахування ПДВ) (1,104 грн. з ПДВ).
Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу споживачці на період 01.01.2020 року по 30.06.2020 року становить 131,55 грн. з ПДВ за місяць, а на період 01.07.2020 - 139,12 грн. з ПДВ.
Відповідач за газовий рік 01.10.2019 - 30.09.2020 здійснював споживання природного газу в розмірі 1072,41 м. куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 89,37 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ.
Згідно постанови НКРЕКП №2784 від 30.12.2020 року з 01.01.2021 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,66 грн. за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,992 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу споживачці на період 01.01.2021 року становить 178,02 грн. з ПДВ за місяць.
Відповідач за газовий рік 01.10.2020 - 30.09.2021 здійснював споживання природного газу в розмірі 1741,24 м.куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 145,10 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ.
Згідно постанови НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 року з 01.01.2022 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,54 грн. за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,848 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу споживачці на період 01.01.2022 року становить 268,15 грн. з ПДВ за місяць.
Відповідач за газовий рік 01.10.2021 - 30.09.2022 здійснював споживання природного газу в розмірі 2786,73 м.куб. Відповідно з 01.01.2023 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 232,23 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ постановою НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 року та становить 429,16 грн. з ПДВ за місяць.
Згідно п. 6.6 Договору оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Оплата здійснюється виключно грошовими коштами на поточний рахунок Оператора ГРМ. Дата оплати визначається датою, на яку були зараховані кошти на рахунок Оператора ГРМ.
Проте відповідачка свої зобов'язання по оплаті за розподіл природного газу не виконувала, що призвело до заборгованості останньої перед позивачем в розмірі 8265,55 грн. за період з 01.01.2020 року по 31.03.2023 року.
Тому позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на його користь заборгованість за послуги з розподілу природнього газу в розмірі 8265,55 грн.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 04.07.2023 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу в розмірі 8265,55 грн. та судовий збір в розмірі 2684,00 грн.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та повернути справу до суду першої інстанції на новий розгляд з дотриманням її конституційного права на участь в судовому засіданні. Щодо наявності Типового договору розподілу природного газу, на який посилається АТ “Хмельницькгаз”, то між сторонами такий договір не укладався, а заява-приєднання позивачкою не підписувалася. Жодного платежу за розподіл природного газу відповідачка не здійснювала.
Між ОСОБА_1 і АТ “Хмельницькгаз” діє Типовий договір, затверджений Постановою КМУ від 05.07.2006 року №938, який не скасовувався між ними.
Щодо доказів фактичного споживання природного газу, то роздруківка з особового рахунку не відповідає ДСТУ і не передбачена Законом України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, не є доказом приєднання до Типового договору НКРЕКП.
Також відсутні акти звіряння між відповідачкою та АТ “Хмельницькгаз”.
Не враховано, що відповідачці були зайво нараховані об'єми використаного газу, які не співпадають з фактичними показами газового лічильника ОСОБА_1 , та вимоги останньої до АТ “Хмельницькгаз” про коригування показників лічильника.
Також суд не врахував докази належності відповідачці на праві власності газопроводу середнього тиску довжиною 226 п.м, який знаходиться у місті Хмельницькому по вулиці Світанкова-Тиха мікрорайон Лезневе.
Відзив АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» залишено без розгляду з врахуванням відсутності даних про його направлення ОСОБА_1 .
Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Так, відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Встановлено, що AT «Хмельницькгаз» є Оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області.
ОСОБА_1 зареєстрована споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 і за вказаною адресою фактично споживає природний газ.
ОСОБА_1 не підписувала договір про розподіл газу з позивачем.
Пунктом 1.1. Типового Договору передбачено, що цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам) до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
За пунктом 6.1. Договору оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. Тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов'язковим для Сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення (п.6.2. Договору). Пунктом 6.4 Договору встановлено, що розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.
Відповідач за газовий рік 01.10.2018 - 30.09.2019 здійснював споживання природного газу в розмірі 1512,12 м. куб. Відповідно з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 126,01 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №3047 від 24.12.2019 року (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2020 № 1185) на період з 01.01.2020 року до 30.06.2020 року включно встановлено тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,87 грн. за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,044 грн. з ПДВ), а з 01.07.2020 року - тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 0,92 грн. за 1 м. куб. на місяць (без урахування ПДВ) (1,104 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2020 року по 30.06.2020 року становить 131,55 грн. з ПДВ за місяць, а на період 01.07.2020 - 139,12 грн. з ПДВ.
Відповідачка за газовий рік 01.10.2019 - 30.09.2020 здійснила споживання природного газу в розмірі 1072,41 м. куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 89,37 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП №2784 від 30.12.2020 року з 01.01.2021 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,66 грн. за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,992 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2021 року становить 178,02 грн. з ПДВ за місяць.
Відповідачка за газовий рік 01.10.2020 - 30.09.2021 здійснила споживання природного газу в розмірі 1741,24 м.куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 145,10 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ. Згідно постанови НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 року з 01.01.2022 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу-у розмірі 1,54 грн. за 1 м.куб на місяць (без урахування ПДВ) (1,848 грн. з ПДВ). Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу Споживачу на період 01.01.2022 року становить 268,15 грн. з ПДВ за місяць.
Відповідачка за газовий рік 01.10.2021 - 30.09.2022 здійснювала споживання природного газу в розмірі 2786,73 м.куб. Відповідно з 01.01.2023 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 232,23 м. куб в місяць згідно тарифу, встановленого Регулятором для Оператора ГРМ постановою НКРЕКП № 2774 від 22.12.2021 року та становить 429,16 грн. з ПДВ за місяць.
Згідно п. 6.6 Договору Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Оплата здійснюється виключно грошовими коштами на поточний рахунок Оператора ГРМ. Дата оплати визначається датою, на яку були зараховані кошти на рахунок Оператора ГРМ.
Наведене підтверджується матеріалами справи.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідачкою порушено умови договору розподілу природного газу, факт приєднання до якого підтверджується документальним підтвердженням споживання природного газу, відтак у неї наявний обов'язок з оплати вартості послуг з розподілу природного газу в сумі 8265,55 грн. Тому вказана сума підлягає стягненню з відповідачки.
Так, взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс ГРМ) та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб'єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, газовидобувне підприємство, споживач.
Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об'єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Основними функціями Оператора ГРМ є: забезпечення розподілу (переміщення) природного газу від місць його надходження в ГРМ з ГТС та з інших джерел (від ГДП та ВБМ, підключених до ГРМ, та від суміжних ГРМ) до споживачів природного газу з урахуванням його якісних і фізико-хімічних характеристик та потреб цих споживачів (пункт 3 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ).
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року № 857 (зі змінами, внесеними Постановою НКРЕКП від 02 липня 2019 року № 1323) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу на території Хмельницької області в зоні розташування газорозподільної системи надано АТ «Хмельницькгаз».
Згідно з пунктом 5 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов'язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт.
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно з пунктом 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об'єкт.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
Встановивши, що оператором газорозподільної системи на території Хмельницької області є АТ «Хмельницькгаз», а ОСОБА_1 є споживачкою послуг природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , якому присвоєно номер особового рахунку № НОМЕР_1 і яка фактично споживає природний газ, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про існування між сторонами договірних правовідносин, оформлених шляхом приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до Типового договору розподілу природного газу.
Апелянтка не спростувала правильність розрахунку вартості розподілу природного газу і не представила достатніх та допустимих доказів меншого обсягу споживання природного газу проти даних її особового рахунку (роздруківки позивача).
При цьому посилання апелянтки на зайво нараховані об'єми використаного газу, маючи на увазі очевидно застосування позивачем коефіцієнту приведення об'ємів використаного природного газу до стандартних умов, також не ґрунтується на належних доказах.
Доводи апеляційної скарги про те, що газопровід середнього тиску по вул. Тиха (мікрорайон Лезневе в м. Хмельницький), діаметром 57 мм, довжиною 226 м належить на праві власності апелянтки, спростовуються наявним у справі архівним витягом з рішення Хмельницької міської ради від 04.02.2009 року № 15, яким цей газопровід передано безоплатно з комунальної власності у власність АТ «Хмельницькгаз».
При цьому матеріали справи не містять даних про визнання недійсним чи втрату чинності цього рішення у встановленому порядку.
В свою чергу за змістом п.п.1-2 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГРМ експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ. Всі власники газорозподільних мереж (крім мереж, що є державним майном) зобов'язані передати такі мережі на баланс/у власність Оператору ГРМ.
Відтак твердження апелянтки про будівництво саме нею газопроводу середнього тиску по вул. Тиха (мікрорайон Лезневе в м. Хмельницький), діаметром 57 мм, довжиною 226 м, для газопостачання її житлового будинку не має істотного значення для вирішення цього спору.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 04 липня 2023 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 02 листопада 2023 року.
Судді Л.М. Грох
Т.О. Янчук
О.І. Ярмолюк