Рішення
ІмЕНЕм УкрАїни
справа № 521/5175/23
провадження № 2/521/2333/23
25 жовтня 2023 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
Головуючого судді Михайлюка О.А.,
при секретарі Жезняк Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради, Управління освіти Херсонської міської ради, ОСОБА_2 , про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради, Управління освіти Херсонської міської ради, ОСОБА_2 , про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час вимушеного прогулу, посилаючись на те, що 30 грудня 2022 року вона у мобільному додатку «Вайбер» отримала наказ Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради від 30 грудня 2022 року за №5 «Про призупинення дії трудових відносин», що підписаний виконуючою обов'язки директора закладу ОСОБА_2 .
Позивач вказує, що зазначеним наказом між Херсонським закладом дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради та нею призупинені трудові відносини «з 30 грудня 2022 до прийняття рішення про скасування призупинення трудового договору до припинення».
За таких обставин, посилаючись на те що, наказ є протиправним, таким, що не відповідає вимогам закону та має бути скасований, позивач звернулася з вказаним позовом до суду.
Відповідно до позовної заяви позивач просить суд поновити їй строк звернення до суду із позовною заявою про поновлення на роботі; скасувати наказ Херсонського закладу дошкільної освіти №23 Херсонської міської ради від 30.12.2022 за №5 «Про призупинення дії трудових відносин» в частині призупинення трудових відносин з нею; стягнути з Управління освіти Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 02146713) на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.01.2023 в розмірі 13400,00 грн.; стягнути з Управління освіти Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 02146713) на її користь заробітну плату в розмірі 33500 грн.; стягнути з Управління освіти Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 02146713) на її користь витрати на правничу допомогу адвоката, що визначені в заяві про розподіл витрат на правничу допомогу адвоката; стягнути з Управління освіти Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 02146713) на її користь заробітну плату за один місяць; покласти на виконуючу обов'язки завідуючої Херсонського закладу дошкільної освіти №23 Херсонської міської ради Синько Олену Валеріївну обов'язок покрити матеріальну шкоду в розмірі, що буде стягнута з Управління освіти Херсонської міської ради, заподіяну Управлінню освіти Херсонської міської ради незаконним призупиненням трудових відносин з позивачем.
Відповідно до заяви про збільшення позовних вимог позивач просить суд стягнути з Управління освіти Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 02146713) на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.01.2023 по день ухвалення судового рішення в розмірі 53600,00 грн.
Позивач в судове засідання не з'явилася, її представник подала до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити, справу розглянути за відсутності сторони позивача.
Представник відповідача Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, подала до суду відзив, відповідно до якого просила відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник відповідача Управління освіти Херсонської міської ради в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають з огляду на наступне.
В судовому засіданні встановлено, що наказом Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради від 30 грудня 2022 року №5 «Про призупинення дії трудових відносин», керуючись статтею 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ, із змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 1 липня 2022 року №2352-ІХ (редакція від 19.07 2022), Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні №19807-22 від 26.08.2022 року, у зв'язку зі здійсненням пропаганди у закладі освіти з метою сприяння здійсненню збройної агресії проти України, відкритим схилянням працівників закладу до роботи на окупаційну владу, встановленню та підтриманню окупаційного режиму призупинено трудові відносини з 30 грудня 2022 року до прийняття рішення про скасування призупинення трудового договору до припинення, працівникам, в тому числі з вихователем ОСОБА_1 .
Частиною 1 статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» визначено, що призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв'язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов'язки, передбачені трудовим договором. Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін на строк не більше ніж період дії воєнного стану. У разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану роботодавець повинен за 10 календарних днів до відновлення дії трудового договору повідомити працівника про необхідність стати до роботи. Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.
Частиною 2 вказаної статті передбачено, що призупинення дії трудового договору оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця, в якому, зокрема, зазначається інформація про причини призупинення, у тому числі про неможливість обох сторін виконувати свої обов'язки та спосіб обміну інформацією, строк призупинення дії трудового договору, кількість, категорії і прізвища, ім'я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) відповідних працівників, умови відновлення дії трудового договору.
Згідно із частиною 4 статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює збройну агресію проти України.
Таким чином, Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» надав право роботодавцю призупиняти дію трудового договору з працівниками, що не припиняє трудових відносин, та не виплачувати у період призупинення заробітну плату, гарантійні та компенсаційні виплати працівникам.
Відповідно до частини 1 статті 13 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», таке право роботодавця настає за певних умов. Такими умовами призупинення трудового договору з працівником є абсолютна неможливість через збройну агресію: роботодавцем надати роботу, а працівником - виконувати її. До того ж побудова цієї норми закону вказує на те, що законодавець передбачив одночасне настання як неможливості роботодавцем надати роботу, так і неможливість виконувати цю роботу працівником.
Отже, спеціальна норма права передбачає право сторін призупинити дію трудового договору за умови наявності військової агресії проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. При цьому, роботодавець має перебувати в таких обставинах, коли він не може надати роботу працівнику, а працівник не може виконати роботу. Лише наявність правової норми, яка передбачає право сторін призупинити дію трудового договору не є достатньою. Для сторін мають наступити відповідні наслідки за наявності обставин, що передбачає така норма права.
Щодо абсолютної неможливості надавати роботу та виконувати її, то роботодавець має перебувати в таких обставинах коли він не може надати роботу працівнику, в свою чергу, працівник - не може виконати роботу. Зокрема, про абсолютну неможливість надання роботодавцем роботи в контексті призупинення трудового договору може свідчити випадки неможливості забезпечувати працівників умовами праці, внаслідок того, що необхідні для виконання роботи працівником виробничі, організаційні, технічні можливості, засоби виробництва знищені в результаті бойових дій або їх функціювання з об'єктивних і незалежних від роботодавця причин є неможливим, а переведення працівника на іншу роботу або залучення його до роботи за дистанційною формою організації праці неможливо.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року у зв'язку з військової агресією російської федерації проти України на території України введено воєнний стан, який продовжується і на теперішній час.
Місто Херсон з 01 березня 2022 року по 11 листопада 2022 року перебувало у тимчасовій окупації російськими військовими формуваннями, що підтверджується Переліком територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10.12.2022 року, затвердженого Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року №75 та від 22.12.2022 року № 309.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.12.2022 №311 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» з 01.11.2022 по 30.11.2022 районами ведення воєнних (бойових) дій визначено в тому числі Херсонську область.
Відповідно до Наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.01.2023 року №1 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» з 01.12.2022 по 31.12.2022 районами ведення воєнних (бойових) дій визначено в тому числі Херсонську область.
Виконуюча обов'язки директора Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради Синько О.В. у відзиві на позовну заяву вказує, що з урахуванням наявної небезпеки для життя працівників і неможливістю роботодавцем забезпечити працівників роботою в умовах бойових дій, які проходили за місцем знаходження роботодавця, було неможливим обох сторін трудових відносин виконувати обов'язки, передбачені трудовим договором та що, при прийнятті рішення про призупинення дії трудового договору з позивачем було враховано не тільки стан безпекової ситуації за місцем знаходження роботодавця, а й фактична відсутність позивача на робочому місці.
Судом встановлено, що у наказі Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради від 28 жовтня 2022 року №1 «Про визнання відсутності з нез'ясованих причин» вказано: вважати відсутніми з нез'ясованих причин працівників, в тому числі ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року.
Також судом встановлено, що позивачу в період з 08 вересня 2022 року по 30 грудня 2022 року не нараховувалася та не виплачувалася заробітна плата згідно табелів обліку робочого часу Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради з серпня по грудень 2022 року та наказу від 28 жовтня 2022 року №1 «Про визнання відсутності з нез'ясованих причин», оскільки остання фактично припинила виконання своїх посадових обов'язків, про що зазначено у листі Управління освіти Херсонської міської ради від 17 лютого 2023 року №01-38/16.
За 9 місяців 2022 року позивачу нараховано заробітну плату в розмірі 69548,67 грн., що підтверджується довідкою Управління освіти Херсонської міської ради від 16 лютого 2023 року №58/08-11.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Враховуючи вищевикладене, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які впливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради, Управління освіти Херсонської міської ради, ОСОБА_2 , про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час вимушеного прогулу слід відмовити.
Керуючись ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», ст. ст. 10, 12, 89, 141, 265, 354 ЦПК України, суд
Вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Херсонського закладу дошкільної освіти № 23 Херсонської міської ради, Управління освіти Херсонської міської ради, ОСОБА_2 , про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя: О.Михайлюк
25.10.23