ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
09 червня 2006 р.
Справа № А-6/77А
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
Cуддя Грица Юрій Іванович
При секретарі Цюрак Андрій Михайлович
за позовом ДП "Івано-Франківськнафтопродукт" ВАТ "Концерн Галнафтогаз" вул. Хриплинська, 9,Івано - Франківськ,76002
до відповідача ДПІ в м.Івано-Франківську вул.Незалежності,20,Івано-Франківськ
про немайнові спори (визнання рішення/акту недійсним)
Представники:
Від позивача: Слоневський М.М., (довіреність № 01-09/05 від 19.09.05 представник )
Від відповідача: Ковальська Р.І., (довіреність № 10-039/20011 від 23.05.06 СДПІ )
Від відповідача: Федорців О.О., (довіреність № 10-416/40005 від 07.11.05 ГДПІ )
Від відповідача: Сірецький В.В., (довіреність № 10-039/20013 від 23.05.06 СДПРІ )
Від відповідача: Меляков І.А., (довіреність № 10-039/21920 від 01.06.06 головний спеціаліст )
СУТЬ СПРАВИ: подано позов про визнання нечинними рішень про застосування фінансових санкцій ДПІ у м.Івано-Франківську від 24 березня 2006р. №0000252320/0, №0000272320/0, №0000282320/0, №0000292320/0.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської від 23.05.06 справи № А-6/77А за позовом ДП «Івано-Франківськнафтопродукт»ВАТ «Концерн Галнафтогаз»до ДПІ у м.Івано-Франківську про визнання нечинним податкового повідомлення- рішення №0000272320/0 від 24.03.06, А-6/79А за позовом ДП «Івано-Франківськнафтопродукт»ВАТ «Концерн Галнафтогаз»до ДПІ у м.Івано-Франківську про визнання нечинним податкового повідомлення- рішення №0000252320/0 від 24.03.06, А-6/78А за позовом ДП «Івано-Франківськнафтопродукт»ВАТ «Концерн Галнафтогаз»до ДПІ у м.Івано-Франківську про визнання нечинним податкового повідомлення- рішення №0000292320/0 від 24.03.06, А-6-80А за позовом ДП «Івано-Франківськнафтопродукт»ВАТ «Концерн Галнафтогаз»до ДПІ у м.Івано-Франківську про визнання нечинним податкового повідомлення- рішення №0000282320/0 від 24.03.06 про застосування фінансових санкцій об'єднано в одне провадження -справа №А-6/77А.
В судовому засіданні оголошувалась перерва до 09.06.2006р.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що при проведенні перевірки органом державної податкової служби було зафіксовано факт порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», тому ДПІ у м.Івано-Франківську правомірно винесено рішення про застосування фінансових санкцій у розмірі 200 відсотків вартості реалізованої продукції через не внесений в додаток до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями електронний контрольно-касовий апарат , крім того, згідно Закону України «Про державну податкову службу в Україні»до компетенції органів державної податкової служби відноситься проведення позапланових перевірок дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв т тютюнових виробів».
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що ДПІ в м.Івано-Франківську проведено позапланову документальну перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу автозаправних станцій. За результатами перевірки АЗС №5, що належить ДП “Івано-Франківськнафтопродукт» (м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 201-а) ДПІ у м.Івано-Франківську складено акт від 16 березня 2006 року №915361, на підставі якого винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 24 березня 2006 року №0000292320/0, яким до ДП «Івано-Франківськнафтопродукт»застосовано штраф у розмірі 18631 грн 90 коп. За результатами перевірки АЗС №32, що належить ДП «Івано-Франківськнафтопродукт»(Івано-Франківська область, м. Рогатин, вул. Галицька, 6) - складено акт від 16 березня 2006 року №900917, на підставі якого ДПІ у м. Івано-Франківську було винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 24 березня 2006 року №0000272320/0, яким застосовано штраф у розмірі 45624 грн 30 коп. За результатами перевірки АЗС №7, що належить ДП “Івано-Франківськнафтопродукт» (м. Івано-Франківськ, вул. Максимовича, 12 складено акт від 16 березня 2006 року №915359, на підставі якого винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 24 березня 2006 року №0000282320/0, яким застосовано штраф у розмірі 49720 грн 40 коп. За результатами перевірки АЗС №16 ДП “Івано-Франківськнафтопродукт» (м. Коломия, вул. Карпатська, 142-б) - складено акт від 15 березня 2006 року №907227, на підставі якого ДПІ у м. Івано-Франківську було винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 24 березня 2006 року №0000252320/0, яким застосовано штраф у розмірі 42165 грн 80 коп.
Не погодившись з вищевказаними повідомленнями -рішеннями, позивач подав суду позов з вимогою про визнання їх нечинними.
Як випливає з матеріалів справи, 26.10. 2005 року Регіональним управлінням ДААК ДПА України в Івано-Франківській області позивачу було видано Ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (серія АБ №272892, місце торгівлі: м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 201-а, магазин на АЗС №5), що дійсна до 31 жовтня 2006 року. На зворотній стороні ліцензії зроблено відмітку про сплату коштів за весь термін чинності ліцензії. Одночасно видано додаток до ліцензії, в якому, згідно реєстраційного посвідчення ДПІ в м. Івано-Франківську №0915004068 від 20.02.2002 року, зазначений касовий апарат АКМ POS заводський №ТЛ00005001, виробник ТзОВ “Техно-Трейд» та книга обліку розрахункових операцій №0915004068/8 (а.с. ).
14.12.2005 року ДПІ в м. Івано-Франківську видано реєстраційне посвідчення №0915006529, яким зареєстровано касовий апарат ND 797.01, заводський № НД02000056, виробник Датекс Україна та книгу обліку розрахункових операцій №0915006529р/1 з місцем торгівлі: м. Івано-Франківськ, вул. Гальцька, 201-а, магазин на АЗС №5. 27.12.2005 року ДП “Івано-Франківськнафтопродукт» було знято з місця торгівлі касовий апарат АКМ POS заводський №ТЛ00005001 та замість останнього відповідно встановлено касовий апарат ND 797.01, заводський № НД02000056, через який здійснювалася роздрібна торгівля алкогольними напоями.
28.12.2005 року РУ ДААК ДПА України в Івано-Франківській області позивачу видано Ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (серія АБ №272899, місце торгівлі: Івано-Франківська область, м. Рогатин, вул. Галицька, 6, магазин на АЗС №32), що дійсна до 31 жовтня 2006 року. На зворотному боці ліцензії зроблено відмітку про сплату коштів за весь термін чинності ліцензії. Одночасно видано додаток до ліцензії, в якому, згідно реєстраційного посвідчення ДПІ в м. Івано-Франківську №0915004067 від 20.02.2002 р., зазначений касовий апарат АКМ POS заводський №ТЛ00005010, виробник ТзОВ “Техно-Трейд» та книга обліку розрахункових операцій №0915004067/8 (а.с. ). 14.12.2005 року ДПІ в м. Івано-Франківську видано реєстраційне посвідчення №0915006531, яким зареєстровано касовий апарат ND 797.01, заводський № НД02000058, виробник Датекс Україна та книгу обліку розрахункових операцій №0915006531р/1 з місцем торгівлі: Івано-Франківська область, м. Рогатин, вул. Галицька, 6, магазин на АЗС №32. 28.12.2005 року ДП “Івано-Франківськнафтопродукт» було знято з місця торгівлі касовий апарат АКМ POS заводський №ТЛ00005010 та замість останнього відповідно встановлено касовий апарат ND 797.01, заводський № НД02000058, через який здійснювалася роздрібна торгівля алкогольними напоями.
28.12.2005 року РУ ДААК ДПА України в Івано-Франківській області позивачу видано Ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (серія АБ №272890, місце торгівлі: м. Івано-Франківськ, вул. Максимовича, 12, магазин на АЗС №7), що дійсна до 31 жовтня 2006 року. На зворотному боці ліцензії зроблено відмітку про сплату коштів за весь термін чинності ліцензії. Одночасно видано додаток до ліцензії, в якому, згідно реєстраційного посвідчення ДПІ в м. Івано-Франківську №0915004069 від 20.02.2002 року, зазначений касовий апарат АКМ POS заводський №ТЛ00005002, виробник ТзОВ “Техно-Трейд» та книга обліку розрахункових операцій №0915004069/8 (а.с. ). 14.12.2005 року ДПІ в м. Івано-Франківську видано реєстраційне посвідчення №0915006530, яким зареєстровано касовий апарат ND 797.01, заводський № НД02000057, виробник Датекс Україна та книгу обліку розрахункових операцій №0915006530р з місцем торгівлі: м. Івано-Франківськ, вул. Максимовича, 12, магазин на АЗС №7. 24.12.2005 року ДП “Івано-Франківськнафтопродукт» було знято з місця торгівлі касовий апарат АКМ POS заводський №ТЛ00005002 та замість останнього відповідно встановлено касовий апарат ND 797.01, заводський № НД02000057, через який здійснювалася роздрібна торгівля алкогольними напоями.
26.12.2005 року РУ ДААК ДПА України в Івано-Франківській області позивачу видано Ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (серія АБ №272894, місце торгівлі: Івано-Франківська область, м. Коломия, вул. Карпатська, 142-б, магазин на АЗС №16), що дійсна до 31 жовтня 2006 року. На зворотній стороні ліцензії зроблено відмітку про сплату коштів за весь термін чинності ліцензії. Одночасно видано додаток до ліцензії, в якому, згідно реєстраційного посвідчення ДПІ в м. Івано-Франківську №0915004070 від 20.02.2002 року, зазначений касовий апарат АКМ POS заводський №ТЛ00005011, виробник ТзОВ “Техно-Трейд» та книга обліку розрахункових операцій №0915004070/8 (а.с. ). 24.11.2005 року ДПІ в м. Івано-Франківську видано реєстраційне посвідчення №0915006486, яким зареєстровано касовий апарат ND 797.01, заводський № НД02000038, виробник Датекс Україна та книгу обліку розрахункових операцій №0915006486р/1 з місцем торгівлі: Івано-Франківська область, м. Коломия, вул. Карпатська, 142-б, магазин на АЗС №16. 01.12.2005 року ДП “Івано-Франківськнафтопродукт» було знято з місця торгівлі касовий апарат АКМ POS заводський №ТЛ00005011 та замість останнього відповідно встановлено касовий апарат ND 797.01, заводський № НД02000038, через який здійснювалася роздрібна торгівля алкогольними напоями.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Статтею 15 вказаного Закону встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій (ч. 10 ст.15 Закону).
Ліцензія видається за заявою суб'єкта підприємницької діяльності. Для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додається довідка податкової служби про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі. У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додатково зазначається перелік електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також адреса місця торгівлі (ч.16, 17 ст. 15 Закону).
Як випливає з вищенаведеного позивачем в установленому законом порядку отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, з визначеними місцями торгівлі (АЗС 5, АЗС 32, АЗС 7, АЗС 16, що перевірялись податковим органом) та зазначенням у додатках касових апаратів.
Оскаржуваними рішеннями ДПІ у м.Івано-Франківську до ДП «Івано-Франківськнафтопродукт»застосовано фінансові санкції за порушення абз.5 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», тобто роздрібну торгівлю алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), не зазначений у ліцензії.
Статтею 15 вказаного закону передбачено, що у разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб'єкту підприємницької діяльності ліцензії (за винятком змін, пов'язаних з реорганізацією суб'єкта підприємницької діяльності), орган, який видав ліцензію, на підставі заяви суб'єкта підприємницької діяльності протягом трьох робочих днів видає суб'єкту підприємницької діяльності ліцензію, оформлену на новому бланку з урахуванням змін.
Ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»не встановлено обов'язку підприємства перереєстровувати ліцензію у разі зміни одного ЕККА на інший, відомості про які зазначаються у додатку до ліцензії, крім того вказаною нормою закону не встановлено термінів звернення суб'єкта підприємницької діяльності до органу, який видав ліцензію, із заявою про внесення змін до додатку до ліцензії.
Виходячи із змісту ст. ст. 216, 217, 239, 241 Господарського кодексу України, застосовані до ДП “Івано-Франківськнафтопродукт» фінансові санкції є адміністративно-господарськими санкціями. Відповідно до ст. 218 Господарського кодексу України учасник господарських відносин відповідає за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
При прийнятті рішення про застосування фінансових санкцій, податковим органом не взято до уваги, що підприємством належним чином та вчасно було зареєстровано новий ЕККА та книгу обліку розрахункових операцій, наявність ліцензії, в якій вказано місце торгівлі, реалізація алкогольних напоїв проводилася через один касовий апарат, що встановлено актом перевірки, тобто не наступили будь-які несприятливі наслідки та не завдано шкоди інтересам держави.
Крім того, здійснюючи перевірку суб'єктів підприємницької діяльності -АЗС, що належать ДП «Івано-Франківськнафтопродукт»податковим органом порушено порядок проведення перевірок.
В порушення ст. 11-2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні», якою визначено умови допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових виїзних перевірок, ревізорами не надано під розписку ДП “Івано-Франківськнафтопродукт» направлення на перевірку та копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.
Не можуть бути прийняті судом до уваги як такі, що суперечать чинному законодавству, викладені в судовому засіданні заперечення представників податкового органу про те, що вказана вище норма (ст.11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні») не застосовується у даному випадку, оскільки проведені перевірки були позапланові невиїзні.
Відповідно до ч. 3 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.
За таких обставин, судом не можуть бути визнані належними та допустимими доказами у справі акти, складені за результатами перевірок суб'єктів підприємницької діяльності -АЗС, що належать ДП «Івано-Франківськнафтопродукт», на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення про застосування фінансових санкцій, оскільки такі акти одержані ДПІ в м. Івано-Франківську з порушенням закону.
Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача правомірні та підлягають задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.124 Конституції України, ст.ст. 6,7-12, 49, 51, 69-71, 82, , 138, 143, 159, 161-163 КАС України, суд
позов задоволити.
Визнати нечинними повідомлення-рішення ДПІ в м. Івано-Франківську про застосування фінансових санкцій від 24 березня 2006 року №0000292320/0; рішення ДПІ в м. Івано-Франківську про застосування фінансових санкцій від 24 березня 2006 року №0000282320/0; рішення ДПІ в м. Івано-Франківську про застосування фінансових санкцій від 24 березня 2006 року №0000252320/0; рішення ДПІ в м. Івано-Франківську про застосування фінансових санкцій від 24 березня 2006 року №0000272320/0.
Постанова може бути оскаржена в порядку вимог розділу ІV КАС України.
Суддя Грица Юрій Іванович