УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
31 жовтня 2023 року справа № 580/9580/23
м. Черкаси
Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмили Олегівни до Міністерства юстиції України, Дисциплінарної комісії приватних виконавців про визнання протиправним і скасування рішення,
встановив:
16.10.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмили до Міністерства юстиції України, Дисциплінарної комісії приватних виконавців, в якому просить визнати протиправним і скасування рішення відповідача 2, оформлене протоколом ід 09.02.2022 №82 та введене в дію наказом відповідача 1 від 28.08.2023 №2052/7 про притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності приватного виконавця строком на один місяць.
Додатково просить витребувати у відповідача 1 засвідчені копії:
подання відповідача 1 від 31.01.2022 №11667/20.5.1/11-22 про притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності;
довідки відповідача 1 від 28.12.2021 за результатами позапланової діяльності позивачки на підставі скарги ОСОБА_1 від 26.11.2021 в межах зведеного ВП №66285341;
протоколу відповідача 2 від 09.02.2022 №82 в частині розгляду подання відповідача 1 від 31.01.2022 №11667/20.5.1/11-22 про притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності;
наказу відповідача 1 від 28.08.2023 №2052/7 про застосування до позивачки дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності строком на один місяць.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно приписів статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною першою статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частиною другою даної статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі Стаття 258 КАС України).
Відповідно до статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною першої статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання ( частина другу статті 262 КАС України).
Частиною третьою даної статті Кодексу визначено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.
Частиною четвертою статті 262 Кодексу передбачено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін ( частина п'ята статті 262 Кодексу).
Щодо клопотання про витребування доказів.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу відповідно до ч.3 вказаної вище статті.
Доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ч.1 ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи
Всупереч вказаних вище вимог КАС України позивачка не зазначила про заходи, яких вживала для отримання вказаних вище доказів самостійно, не надала докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Оскільки в Клопотанні відсутні обґрунтування необхідності отримання копій вказаних вище документів, їх витребування не є доцільним зважаючи на обмеження заявлених підстав і предмета спору.
Водночас для правильного вирішення спору на виконання ч.4 ст.9 КАС України доцільно зобов'язати відповідача надати письмові докази для встановлення підстав прийняття спірного рішення та притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності. Тому суд дійшов висновку зобов'язати відповідача надати суду засвідчені копії:
подання відповідача 1 від 31.01.2022 №11667/20.5.1/11-22 про притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності;
довідки відповідача 1 від 28.12.2021 за результатами позапланової діяльності позивачки на підставі скарги ОСОБА_1 від 26.11.2021 в межах зведеного ВП №66285341;
протоколу відповідача 2 від 09.02.2022 №82 в частині розгляду подання відповідача 1 від 31.01.2022 №11667/20.5.1/11-22 про притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності;
наказу відповідача 1 від 28.08.2023 №2052/7 про застосування до позивачки дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності строком на один місяць.
Керуючись ст. ст. 2, 12, 19, 25, 26, 160-162, 168, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя
ухвалив:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П. одноособово, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Запропонувати відповідачам в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:
- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини, в тому числі оскаржуване рішення; - позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Зобов'язати відповідачів надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: подання відповідача 1 від 31.01.2022 №11667/20.5.1/11-22 про притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності;
довідки відповідача 1 від 28.12.2021 за результатами позапланової діяльності позивачки на підставі скарги ОСОБА_1 від 26.11.2021 в межах зведеного ВП №66285341;
протоколу відповідача 2 від 09.02.2022 №82 в частині розгляду подання відповідача 1 від 31.01.2022 №11667/20.5.1/11-22 про притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності;
наказу відповідача 1 від 28.08.2023 №2052/7 про застосування до позивачки дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності строком на один місяць.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Валентина ТИМОШЕНКО