1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/10384/23 2/335/3581/2023
про відмову у відкритті провадження у справі
30 жовтня 2023 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати,
ВСТАНОВИВ:
26.10.2023 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Вивчивши позовну заяву з доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що у відкритті провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 186 Цивільного процесуального кодексу (далі - ЦПК) України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
За вимогами частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
У позовній заяві ОСОБА_1 ставить питання про стягнення на підставі ст. 625 Цивільного кодексу України компенсації втрати частини доходів у зв'язку із невиконанням ГУПФУ в Запорізькій області зобов'язань, покладених рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/6768/22 від 16.12.2022, а саме зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» № 33/28-С-717 від 18.08.2022, виданої станом на листопад 2019 р. відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України» з урахуванням проведених виплат та раніше виплачених сум.
Зі змісту позовної заяви випливає, що пенсія у визначеному вказаним рішенням адміністративного суду розмірі дотепер позивачеві не сплачена, існує заборгованість за період з грудня 2019 р. по лютий 2023 р. розміром 221 529,77 грн.
Тобто, позивачем заявляються вимоги з приводу порушення відповідачем, яким є суб'єкт владних повноважень, зобов'язання з перерахунку та виплати пенсії, визначеного вказаним судовим рішенням в адміністративній справі.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 04.03.2020 у справі № 757/63985/16 (провадження №14-556цс19) звернула увагу, що слід розрізняти вимоги щодо стягнення недоотриманої суми пенсії (борг за пенсійними виплатами) та стягнення компенсації втрати частини доходів через порушення строків їх виплати. Зокрема, у справі № 676/1557/16-ц (провадження № 14-197 цс 19) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що оскільки відповідач (Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області) вже погасив борг за пенсійними виплатами позивачу, а ця справа стосується захисту права позивача на компенсацію, зумовлену простроченням виплати пенсії належного розміру, тобто позовні вимоги пов'язані з відшкодуванням шкоди та заявлені без вимоги вирішити публічно-правовий спір, то такий спір необхідно розглядати за правилами цивільного судочинства. Натомість спір у справі (№ 757/63985/16) стосовно недоотриманої суми пенсії є публічно-правовим, виник з публічно-правових відносин за участю органу державної влади як суб'єкта владних повноважень, тому повинен розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Отже, оскільки у даному випадку позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються компенсації втрати частини доходів у вигляді недоотриманої суми пенсії, тому даний спір із суб'єктом владних повноважень є адміністративно-правовим, а тому підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Відтак, у відкритті провадження у цивільній справі слід відмовити та роз'яснити позивачу право звернутися із даними позовними вимогами до Запорізького окружного адміністративного суду в порядку, встановленому КАС України.
Керуючись ст.ст. 19, 186, 260, 261 ЦПК України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Роз'яснити ОСОБА_1 право звернутись із даними позовними вимогами до адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її складання.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.
У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.
Суддя А.В. Шалагінова