ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Набережна, 26-А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,
e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
31 жовтня 2023 р. м. Рівне Справа №918/988/23
Господарський суд Рівненської області у складі головуючої судді Бережнюк В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до відповідача Рівненської митниці Державної митної служби України
про стягнення 294 689,00 грн. збитків та 100 000,00 грн. моральної шкоди
Секретар судового засідання Сідлецька Ю.Р.
Представники:
від позивача не з'явився
від відповідача Дем'янюк С.М.
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Рівненської митниці Державної митної служби України про стягнення 294 689,00 грн. збитків та 100 000,00 грн. моральної шкоди.
Ухвалою від 22.09.2023 позовну заяву було залишено без руху.
Станом на 04 жовтня 2023 року судом встановлено, що позивачем виконані усі вимоги, передбачені ГПК України для подання позовних заяв.
Ухвалою від 04.10.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 31 жовтня 2023 р. на 10:15 год.
19 жовтня 2023 року від Рівненської митниці надійшов відзив на позов.
25 жовтня 2023 року від Рівненської митниці надійшло клопотання про залучення співвідповідача.
31 жовтня 2023 року від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшли клопотання про залучення третьої особи, та про відкладення розгляду справи.
31 жовтня 2023 року представник відповідача у судовому засіданні підтримав клопотання про залучення співвідповідача Державну казначейську службу України.
Представник позивача до суду не прибув.
Суд розглянув клопотання Рівненської митниці та зазначає таке.
Клопотання відповідач мотивує тим, що згідно зі статтею 25 Бюджетного кодексу України відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом. Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.
Відповідно до частини 1 статті 43 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.
Тому вважає, що ще одним відповідачем у справі повинна бути Державна казначейська служба України.
Суд вважає, що клопотання до задоволення не підлягає з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 48 ГПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ст. 5 ГПК України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
При розгляді справ за позовами про відшкодування шкоди, заподіяної діями (бездіяльністю) органів доходів і зборів, співвідповідачами у таких справах є відповідні органи Державної казначейської служби України, до компетенції яких належить казначейське обслуговування бюджетних коштів, наявність порушення вказаними органами прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі не вимагається.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 №910/23967/16, Верховного Суду від 26.07.2018 №907/769/17, Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 31.03.2021 №910/9916/17.
Відтак вбачається, що відповідач не наділений нині діючим законодавством правом ставити питання щодо залучення співвідповідача, оскільки таке право має лише позивач. Також відсутні повноваження суду з власної ініціативи залучати Державну казначейську службу України як співвідповідача.
Поряд з тим, у межах даної справи позивач такого клопотання не подав.
За наведеного у задоволенні клопотання відповідача належить відмовити.
Щодо клопотань Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області, та про відкладення розгляду справи, суд вказує таке.
Клопотання позивач мотивує тим, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області, оскільки при розгляді справ за позовами про відшкодування шкоди, заподіяної діями (бездіяльністю) органів доходів і зборів, відповідні органи Державної казначейської служби України повинні бути учасниками таких справ, так як здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Відповідно до частин 1-3 ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відтак, суд вважає необхідним залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області.
Згідно п. 1 ст. 181 (в редакції Закону України №2147- VIII від 03.102017р) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Частиною другою статті 183 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, а також з огляду на необхідність забезпечення принципу змагальності та реалізації прав сторін та третіх осіб на повне та об'єктивне встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне зобов'язати позивача надіслати третій особі позовну заяву з додатками, та зобов'язати відповідача надіслати третій особі відзив на позов, також запропонувати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Рівненській області надати письмові пояснення по суті спору.
У строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк (ст. 184 ГПК України).
Відповідно до ст.ст. 182, 183, 202 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. №1798-XII у редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 р., що набрала чинності з 15.12.2017 р.), з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, для надання можливості сторонам та третій особі скористатися своїми процесуальними правами та обов'язками, підготовче засідання слід відкласти.
Керуючись статтями 50, 182, 183, 202, 234 та 235 ГПК України, господарський суд, -
УХВАЛИВ:
1. Відмовити Рівненській митниці у задоволенні клопотання про залучення співвідповідача Державну казначейську службу України.
2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області (33028, м.Рівне, вул.С.Петлюри, буд.13, код ЄДРПОУ 38012494).
3. Відкласти підготовче судове засідання на "22" листопада 2023 року на 10:00 год.
4. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Рівненської області за адресою: м. Рівне, вул. Набережна, 26-А, в залі судових засідань № 09.
5. Позивачу протягом 3-х днів з дня отримання даної ухвали направити копію позовної заяви з додатками третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головному управлінню Державної казначейської служби України у Рівненській області (33028, м.Рівне, вул.С.Петлюри, буд.13, код ЄДРПОУ 38012494). Подати суду відповідні докази відправки.
6. Відповідачу протягом 3-х днів з дня отримання даної ухвали направити копію відзиву третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головному управлінню Державної казначейської служби України у Рівненській області (33028, м.Рівне, вул.С.Петлюри, буд.13, код ЄДРПОУ 38012494). Подати суду відповідні докази відправки.
7. Запропонувати третій особі - Головному управлінню Державної казначейської служби України у Рівненській області у строк до 21 листопада 2023 року подати суду: письмові пояснення по суті спору.
8. Суд звертає увагу сторін що подання доказів у справі здійснюється відповідно до ст.80 ГПК України.
9. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/ .
Суддя Бережнюк В.В.