П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
УХВАЛА
31 жовтня 2023 р. м. ОдесаСправа № 420/11296/23
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Бойка А.В., суддів Федусика А.Г., Шевчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023р. по справі №420/11296/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
17 травня 2023р. ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01.07.2020 року №11/81 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 року;
- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01.07.2020 року №11/81, встановлених станом на 01.01.2021 року за відповідною або аналогічною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби. При цьому у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 року зазначити відомості про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом за 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт за відповідною або аналогічною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 року пенсії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Адміністрацією Державної прикордонної служби України подано апеляційну скаргу.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.
27 жовтня 2023р. на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання, за підписом представника позивача Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зупинення провадження у справі №420/11296/23, обґрунтоване неможливістю розгляду даної справи до прийняття рішення Судовою палатою Верховного Суду з розгляду справ щодо захисту соціальних прав за наслідками розгляду касаційної скарги у межах справи №380/1907/23.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, колегія суддів дійшла висновку про те, що провадження у цій справі підлягає зупинення, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.09.2023р. №380/1907/23 за позовом фізичної особи до Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідок про розмір грошового забезпечення станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, із розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, для перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Вказана ухвала мотивована необхідністю відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 12.04.2023р. у справі №380/14933/22, щодо необхідності застосування строку звернення до суду, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України, у відносинах щодо пенсійного забезпечення, що матиме наслідком неможливість реалізувати позивачем передбаченого статтею 51 Закону №2262-ХІІ права на перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною видів грошового забезпечення.
Отже, правовідносини в даній справі №420/11296/23 є подібними до правовідносин, що переглядаються по справі №380/1907/23.
Колегія суддів звертає увагу, що апеляційний розгляд справи №380/1907/23 не завершений.
Враховуючи приписи п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, а також те, що формування Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду правової позиції під час розгляду справи №380/1907/23 може безпосередньо впливати на результати розгляду справи №420/11296/23, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №380/1907/23.
Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Клопотання представника позивача Єрьоміної Вікторії Анатоліївни задовольнити.
Зупинити провадження у справі №420/11296/23 за апеляційною скаргою Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2023р. по справі №420/11296/23 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в адміністративній справі №380/1907/23.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач А.В. Бойко
Судді А.Г. Федусик О.А. Шевчук