ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про відкриття провадження у справі
"30" жовтня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/4118/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,
отримавши зареєстровану 20.09.2023 р. за вх. № 4670/23
позовну заяву Керівника Доброславської окружної прокуратури (67500, Одеська обл., Одеський р-н, смт Доброслав, вул. Центральна, буд. 85) в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби (65012, місто Одеса, вулиця Канатна, буд. 83)
до відповідачів: Управління капітального будівництва Южненської міської ради Одеської району Одеської області (65481, Одеська обл., Одеський р-н, м. Южне, вул. Григорівського Десанту, буд. 18), Приватного підприємства ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра” (65091, м. Одеса, вул. Колонтаївська, буд. 51, кв. 35)
про визнання недійсними рішення тендерного комітету, договору підряду, стягнення 4589893,94 грн,
встановив:
Керівник Доброславської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Управління капітального будівництва Южненської міської ради Одеської району Одеської області, Приватного підприємства ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра”, згідно якої просить:
- визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва Южненської міської ради Одеського району Одеської області, оформлене протоколом його засідання від 01.07.2019 р. № 3/3, про визнання переможцем та повідомлення про намір укласти договір з Приватним підприємством ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра”;
- визнати недійсним договір підряду від 12.07.2023 р. № Т-Г/ДЖ, укладений між Управлінням капітального будівництва Южненської міської ради Одеського району Одеської області та Приватним підприємством ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра”;
- стягнути з Приватного підприємства ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра” на користь Управління капітального будівництва Южненської міської ради Одеського району Одеської області 2294946,97 грн, а з Управління капітального будівництва Южненської міської ради Одеського району Одеської області одержані ним за рішенням суду 2294946,97 грн стягнути в дохід держави.
В обґрунтування позову зазначено, що прокурором встановлено порушення інтересів держави в бюджетній сфері внаслідок недотримання Приватним підприємством ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра” законодавства про захист економічної конкуренції шляхом вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які спотворили результати тендеру та призвели до придбання послуги за рахунок бюджетних коштів за відсутності конкуренції та при формальному створенні учасниками тендеру її видимості. Наслідком цього стало нівелювання мети публічної закупівлі - отримання послуги з максимальною економією та ефективністю, із залученням мінімального обсягу бюджетних коштів.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 25.09.2023 р. позовну заяву Керівника Доброславської окружної прокуратури залишено без руху у зв'язку з необхідністю надати суду докази доплати судового збору в розмірі 34424,21 грн та описи вкладення у цінний лист в підтвердження надсилання: учасникам справи платіжної інструкції про сплату судового збору від 13.09.2023 р. № 2085; Приватному підприємству ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра” позовних матеріалів на адресу: 65091, м. Одеса, вул. Колонтаївська, буд. 51, кв. 35. Встановлено строк для усунення названих недоліків позовної заяви до 20.10.2023 р.
03.10.2023 р. на адресу Господарського суду Одеської області від Керівника Доброславської окружної прокуратури надійшов лист (зареєстрований за вх. № 34716/23), до якого додано докази надсилання: учасникам справи платіжної інструкції про сплату судового збору від 13.09.2023 р. № 2085; Приватному підприємству ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра” позовних матеріалів на адресу: 65091, м. Одеса, вул. Колонтаївська, буд. 51, кв. 35.
13.10.2023 р. на адресу Господарського суду Одеської області Керівником Доброславської окружної прокуратури поштою направлено письмові пояснення (зареєстровані 23.10.2023 р. за вх. № 37638/23), в яких вказує, що, враховуючи конструкцію ч.3 ст.228 ЦК України, прокурором заявлено одну вимогу майнового характеру про стягнення з Приватного підприємства ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра” грошових коштів в дохід держави, а інших вимог майнового характеру заявлено не було, в звязку з чим процесуальних підстав для доплати судового збору в розмірі 34424,21 грн немає.
Суддя Лічман Л.В. в період з 23.10.2023 р. по 27.10.2023 р. знаходився на лікарняному.
Відповідно до ч.3 ст.174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.176 цього Кодексу.
Згідно ч.1 ст.176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому ст.174 цього Кодексу.
З урахуванням того, що позивачем усунуто вказані судом недоліки в частині надсилання учасникам справи позовних матеріалів у строк до 20.10.2023 р., а також того, що заслуговують на увагу пояснення прокурора, згідно яких, враховуючи конструкцію ч.3 ст.228 ЦК України, прокурором заявлено одну вимогу майнового характеру про стягнення з Приватного підприємства ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра” грошових коштів в дохід держави (аналогічна правова позиція викладена в постанові Південно-західного апеляційного господарського суду від 09.10.2023 р. № 916/3435/23), після виходу судді Лічмана Л.В. з лікарняного господарський суд визнає матеріали позовної заяви достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі. Розгляд справи відбуватиметься за правилами загального позовного провадження, оскільки відсутній жоден з передбачених законом критеріїв для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, в т.ч. для визнання її судом малозначною, з повідомленням учасників справи про підготовче засідання.
Згідно ч.ч.1-4 ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Враховуючи викладене, те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, тобто органу, яким кваліфіковано дії Приватного підприємства ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра” як порушення законодавства про захист економічної конкуренції, господарський суд вважає за необхідне залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.
Керуючись ст.ст.12,50,120,176,233,234,235 ГПК України, суд постановив:
1. Прийняти позовну заяву (вх. № 4670/23 від 20.09.2023 р.) до розгляду та відкрити провадження у справі № 916/4118/23.
2. Справу № 916/4118/23 розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на "28" листопада 2023 р. о 12:20. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 29, в залі суд. засідань № 9 (4-й поверх), тел. (0482)307-988.
4. Запропонувати відповідачам подати відзиви на позов та докази в обґрунтування своїх позицій в строк до 24.11.2023 р. згідно вимог ст.ст.80,165 ГПК України.
5. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд.83).
6. Запропонувати Південному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України подати письмові пояснення по справі в строк до 24.11.2023 р.
7. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.
8. Повідомити учасників справи про наявну у суду можливість забезпечити їм участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням онлайн сервісу відеозв'язку ,,EASYCON”.
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
Ухвала набрала законної сили 30.10.2023 р. та оскарженню не підлягає.
Копію ухвали надіслати:
- Керівнику Доброславської окружної прокуратури на електронну пошту: dobroslav@od.gp.gov.ua;
- Південному офісу Держаудитслужби на електронну пошту: 151500@dasu.gov.ua;
- Управлінню капітального будівництва Южненської міської ради Одеської району Одеської області на адресу: 65481, Одеська обл., Одеський р-н, м. Южне, вул. Григорівського Десанту, буд. 18 та на електронну пошту: info@yuzhny.gov.ua;
- Приватному підприємству ,,Будівельний департамент ,,Південна пальміра” на адресу: 65091, м. Одеса, вул. Колонтаївська, буд. 51, кв. 35;
- Південному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на електронну пошту: sl.dilovod@amcu.gov.ua.
Про зміст цієї ухвали учасників справи повідомити телефонограмами.
Суддя Л.В. Лічман