Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
26 жовтня 2023 року Справа №200/6024/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
25 жовтня 2023 року року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 25 жовтня 2023 року, в якому позивач просила:
1. скасувати та визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 26 вересня 2023 року П/С № 914370139480 про відмову у оформленні та виплаті допомоги на поховання після смерті громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Великоновосілківським РВ УМВС України в Донецькій області від 09 вересня 2002 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у селі Щасливе, Олександрійського району, Кіровоградської області;
2 . зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області повторно прийняти заяву щодо оформлення та виплати допомоги на поховання після смерті громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Великоновосілківським РВ УМВС України в Донецькій області від 09 вересня 2002 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у селі Щасливе, Олександрійського району, Кіровоградської області;
3. зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області внести виправлення в електронну пенсійну справу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Великоновосілківським РВ УМВС України в Донецькій області від 09 вересня 2002 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , а саме в прізвищі Сєрой, літеру «е» на літеру «є»;
4. зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області оформити та виплатити допомогу на поховання після смерті громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Великоновосілківським РВ УМВС України в Донецькій області від 09 вересня 2002 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у селі Щасливе, Олександрійського району, Кіровоградської області, свідоцтво про смерть від 16 серпня 2023 року, актовий запис № 1069, серія НОМЕР_3 , видане Олександрійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Олександрійському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса).
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Документи, що додаються до позовної заяви, визначені ст. 161 КАС.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.
Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674).
Позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674, а особа, яка її подала, в силу приписів ч. 1 ст. 2 цього Закону є платником судового збору.
Докази належності позивача до суб'єктів, яким ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо сплати судового збору, суду не надані.
Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір встановлений в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ст. 7 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 684,00 гривень.
При цьому, згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674 у разі коли в позовній заяві об'єднано дві та більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивач - фізична особа звернулася до суду з позовною заявою, яка місить одну немайнову вимогу - визнання протиправним рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 26 вересня 2023 року П/С № 914370139480 про відмову у оформленні та виплаті допомоги на поховання. Решта вимог (скасування рішення, зобов'язання пенсійний орган вчинити певні дії) за своєю сутністю є обраним позивачкою способом захисту її порушеного права.
Отже, судовий збір за подання фізичною особою адміністративного позову, який містить одну немайнову вимогу, становить:
(2 684,00 грн х 0,4) х 1 = 1 073,60 грн.
Зважаючи на те, що позивач реалізувала своє право на звернення до суду в електронній формі, при обчисленні судового збору належить застосовувати коефіцієнт 0,8, як це передбачено ч. 3 ст. 4 Закону № 3674.
Таким чином, судовий збір за подання цього позову становить:
1 073,60 грн х 0,8 = 858,88 грн.
Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов'язок перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевірити зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 3674 судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами:
отримувач коштів Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101,
код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785,
банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.),
код банку отримувача (МФО) 899998,
рахунок отримувача UA308999980313111206084005658,
код класифікації доходів бюджету 22030101,
призначення платежу «*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».
Приклад заповнення графи «Призначення платежу»: *;101; НОМЕР_4 ;Судовий збір, за позовом ОСОБА_3 , Донецький окружний адміністративний суд.
В порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС документ про сплату судового забору до позовної заяви не доданий.
З приводу вимоги позивача про зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області сплатити судовий збір в сумі 858,88 грн та її посилання на ч. 1 ст. 139 КАС суд зазначає таке.
Норми ст. 139 КАС, які регламентують порядок розподілу судових витрат, не застосовуються на стадії прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі. Жодне положення ст. 139 КАС не може тлумачитись як таке, що звільняє позивача від обов'язку сплатити судовий збір та подати документ про його сплату разом з позовною заявою, як того вимагає ч. 3 ст. 161 КАС. До того ж висновок про задоволення позовних вимог або про відмову в позові може бути зроблений судом лише за наслідками розгляду справи по суті і такі питання не вирішуються на стадії прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі.
Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161, ч. 1 ст. 123, ч. 6 ст. 161 КАС, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу п'ятиденного строку з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв'язку для усунення недоліків шляхом сплати судового збору за подання позовної заяви в сумі 858,88 грн за реквізитами, вказаним в цій ухвалі, та подання суду документа про сплату судового збору.
Враховуючи викладене та керуючись ч. 3 ст. 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалила:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв'язку для усунення недоліків позовної заяви.
3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:
- сплати судового збору за подання позовної заяви в сумі 858,88 грн за реквізитами, вказаним в цій ухвалі, та подання суду документа про сплату судового збору.
4. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві;
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Кравченко