Справа №521/9027/23
Номер провадження 3/521/7783/23
ПОСТАНОВА
03 серпня 2023 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого судді Передерка Д.П.,
при секретарі Ковач Е.В.,
представника Одеської митниці Держмитслужби Кептене Д.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі справу №1378/50000/22 від 04.11.2022, що надійшла з Одеської митниці Держмитслужби, відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Вірменії, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянки Вірменії серії « НОМЕР_1 », виданий 19.08.2016 органом 001, посвідка на постійне проживання НОМЕР_2 від 22.05.2007,
про порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, -
ВСТАНОВИВ:
04.11.2022 о 12 годині 59 хвилин в пункт пропуску «Орлівка», м/п «Орлівка» Одеської митниці, в напрямку з України до Румунії, в'їхав легковий автомобіль марки «HYUNDAI SONATA», реєстраційний номер « НОМЕР_3 », VIN-код № НОМЕР_4 , країна реєстрації Україна, під керуванням громадянина України АВАКЯН АРКАДІЙ.
Під час здійснення митного контролю та перевірки документів, відповідно до інформації АСМО «Інспектор» розділу «Електронний журнал пасажирського пункту пропуску», за даними громадянки Вірменії ОСОБА_1 встановлено, що у попередніх періодах громадянкою ввезено на митну територію України транспортний засіб, по якому відсутні відомості, щодо подальшого вивезення, а саме: 24.09.2017 о 15 годині 16 хвилин, громадянка Вірменії ОСОБА_1 , паспорт громадянки Вірменії « НОМЕР_1 », виданий 19.08.2016, перемістила на митну територію України в режимі «тимчасове ввезення на строк до одного року» транспортний засіб особистого користування, легковий автомобіль марки «BMW 728», реєстраційний номер « НОМЕР_5 », VIN № НОМЕР_6 , країна реєстрації - Литва, через відділ митного оформлення №2 митного поста «Аккерман», пункт пропуску «Маяки-Удобне-Паланка».
Відповідно до ст. 103 Митного кодексу України, тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.
Як передбачено пунктом 1 статті 380 Митного кодексу України, дозволяється тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш ніж на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.
Згідно пункту 5 статті 380 Митного кодексу України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог Митного кодексу України, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.
З 22.08.2019 набрали чинності зміни до статті 481 Митного кодексу України, згідно із Законами України від 08.11.2018 №2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», та від 16.05.2019 №2725-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України, у зв'язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».
До митного органу з метою продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, легкового автомобіля марки «BMW 728», реєстраційний номер « НОМЕР_5 », VIN № НОМЕР_6 , країна реєстрації - Литва, громадянка Вірменії ОСОБА_1 не зверталась. Документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, виданих компетентними органами (установами) та засвідчених в установленому порядку громадянка ОСОБА_1 не надала.
Інформація щодо вивезення за межі митної території України даного транспортного засобу станом на 04.11.2022 відсутня.
Таким чином, громадянка Вірменії ОСОБА_1 перевищила встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування, а саме легкового автомобіля марки «BMW 728», реєстраційний номер « НОМЕР_5 », VIN № НОМЕР_6 , країна реєстрації - Литва, більше ніж на тридцять діб.
На підставі вищевказаних обставин, у відношенні громадянки Вірменії ОСОБА_1 було складено протокол про порушення митних правил №1378/50000/22 за ч. 6 ст. 481 МК України.
Згідно інформації ТОВ «Експоцентр Одеса» від 13.01.2023 №0045-inf, вартість транспортного засобу марки «BMW 728», реєстраційний номер « НОМЕР_5 », VIN № НОМЕР_6 , країна реєстрації - Литва, по протоколу про порушення митних правил становить близько 180000-183000 гривень за одиницю виробу.
Згідно ст. 268 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за відсутністю цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи, і, якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
ОСОБА_1 , в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи була сповіщена шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Малиновського районного суду м. Одеси інформації про дату, час та місце судового засідання. Крім того, протокол про адміністративне правопорушення містить підпис особи зокрема, в графі з інформацією, що розгляд справи відбудеться у Малиновському районному суді м. Одеси, з чим особу ознайомлено. Таким чином, особі було достовірно відомо, що розгляд справи відбуватиметься у Малиновському районному суді м. Одеси.
При цьому, на адресу суду ОСОБА_1 надала письмові пояснення від 01.06.2023, в яких свою вину у порушенні митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу не визнає та просить суд закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Представник Одеської митниці Держмитслужби у суді подання підтримав та вважав, що вина ОСОБА_1 доведена повністю матеріалами справи, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, вислухавши думку представника митниці, вивчивши письмові пояснення, суд вважає, що особа, стосовно якої складено протокол, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності та її дії потрібно кваліфікувати за ч. 3 ст. 481 Митного Кодексу України в редакції за вересень 2017 року, за кваліфікуючими ознаками: перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України та строку вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб.
Вина ОСОБА_1 підтверджується наданими до суду доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил №1378/50000/22 від 04.11.2022, витягом «За даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску», довідкою ТОВ «Експоцентр Одеса» від 13.01.2023 та іншими матеріалами справи в їх сукупності.
Відповідно до ч. 1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами - нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.
Згідно з п. п. «в» п. 33 ст. 4 МК України, нерезиденти це - фізичні особи: іноземці та особи без громадянства, громадяни України, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України.
Згідно ч. 5 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.
Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 24.09.2017 ввезла на митну територію України транспортний засіб (в режимі «тимчасове ввезення до 1 року», з метою «Особистого користування»), та, на день складення протоколу, вказаний транспортний засіб не вивезла.
Однак, суддя вважає, що митницею помилково визначена кваліфікація дій ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України в редакції 2022 року. Судом встановлено, що остання ввезла на митну територію України транспортний засіб з метою особистого користування 24.09.2017. Відповідно на неї розповсюджується дія норми ст. 481 Митного кодексу України, яка мала місце саме у вересні 2017 року.
Станом на 24.09.2017, тобто на момент ввезення транспортного засобу, диспозицією ст. 481 Митного кодексу України була передбачена відповідальність за перевищення встановленого відповідно до Митного кодексу України строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України.
При цьому санкція будь - якої із трьох частин цієї статті в тій редакції була більш м'якою, аніж санкція ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України у діючій редакції.
Законом України №2612-VIII від 08 листопада 2018 року внесено зміни до ст. 481 МК України, яка наразі містить 6 частин.
Відповідно до Закону України №2725-VIII від 16 травня 2019 року, редакція ч. 6 ст. 481 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року.
Згідно диспозиції ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.
За такі порушення передбачено накладення стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскації таких транспортних засобів.
Статтею 58 Конституцією України встановлено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
За приписами ст. 3 Митного кодексу України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України. У разі якщо законодавством України передбачена можливість виконання митних формальностей без подання митної декларації, застосовуються норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день виконання таких формальностей.
Норми законів України, які пом'якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені Митним кодексом України, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.
Конституційний Суд України у рішенні №1-рп/99 від 9 лютого 1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів вказує, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.
AVAGYAN ANUSH 24.09.2017 під час тимчасового ввезення транспортного засобу на митну територію України була попереджена та усвідомлювала, що до неї, у разі невиконання обов'язків із вивезення транспортного засобу, може бути застосований саме той вид та розмір відповідальності, який був передбачений діючою на момент ввезення автомобіля редакцією ст. 481 Митного кодексу України.
Наразі відповідно до ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більш ніж на 30 діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.
Разом з тим, на час ввезення вказаного транспортного засобу такі дії як окремий склад правопорушення законом (Митним кодексом України) не були передбачені.
Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 24.09.2017 тимчасово ввезено на митну територію України через відділ митного оформлення №2 митного поста «Аккерман», пункт пропуску «Маяки-Удобне-Паланка» Одеської митниці ДФС транспортний засіб марки «BMW 728», реєстраційний номер « НОМЕР_5 », VIN № НОМЕР_6 , країна реєстрації - Литва, у термін до одного року і після сплину річного терміну в термін більше ніж десять діб не вивезла вказаний автомобіль за межі митної території України, її дії утворюють склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України в редакції, яка була чинна на час ввезення автомобіля та виникнення обов'язків із його вивезення, тому підстав для кваліфікації її дій за ч. 6 ст. 481 МК України митний орган не мав.
Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Враховуючи вищевикладене, суддя вважає, що необхідним та достатнім буде призначення стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 481 МК, у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 17 000 гривень.
Керуючись ст.ст. 197, 481, 522, 524-529 МК України, ст.ст. 283-285, 294 КУпАП, суд -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 481 МК України, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536 гривень 80 копійок.
Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: Д.П. Передерко