ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
25 жовтня 2023 року Справа № 280/4362/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом - Департамента патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. З, код ЕДРПОУ 40108646)
до - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
про відшкодування завданої шкоди,
ВСТАНОВИВ:
25 липня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департамента патрульної поліції (далі по тексту - позивач) до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції у рахунок відшкодування завданої шкоди 3066 (три тисячі шістдесят шість) гривень 06 копійок.
20 червня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
20 червня 2023 р. ухвалою суду витребувано від Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10) докази у справі, а саме інформацію, чи ставала на облік ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) як внутрішньо переміщена особа. Якщо так, надати інформацію про її фактичне місце проживання/перебування; адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номер телефону.
31 липня 2023 р. на адресу суду від Міністерства соціальної політики України надійшла відповідь, відповідно до якої - інформації в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб про ОСОБА_1 - відсутня.
Тому, суд прийшов до висновку що ОСОБА_1 залишилася в м. Мелітополі на тимчасово окупованій території з якою поштовий та інший зв'язок відсутній.
25 жовтня 2023 року за вх. № 47360, через систему "Електронний суд" від представника позивача до суду надійшла заява про зупинення провадження у справі до закінчення воєнного стану в Україні та деокупації території, на якій наразі проживає та знаходиться відповідач, а саме: Запорізька область, місто Мелітополь.
Заява обгрунтована тим, що Відповідач по справі - ОСОБА_1 фактично знаходиться на тимчасово окупованій території України, а саме за місцем реєстрації: АДРЕСА_2 .
Представник просить суд заяву розглянути у порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву представника позивача про зупинення провадження у справі, суд встановив наступне.
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебує справа № 280/4362/22 за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування завданої шкоди.
Однак, Відповідач по вищезазначеній справі- ОСОБА_1 фактично знаходиться на тимчасово окупованій території України, а саме за місцем реєстрації: АДРЕСА_2 .
При цьому, Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 18.10.2023
передбачає, що тимчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права.
На тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину адміністративної межі та лінії зіткнення між тимчасово окупованою територією та іншою територією України, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина.
Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.
Країна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.
24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан. Територія Запорізької області, Веселівський район, с. Калинівка, тимчасово окупована Російською Федерацією.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
Згідно зі ст. 7 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", - воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено. До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти Указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через медіа.
Відповідач про справі зареєстрована та фактично проживає на тимчасово окупованій території.
Відповідно до ст. 236 КАС України - суд зупиняє провадження у справі в разі:
5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;
Згідно до частини другої ст. 236 КАС України - суд має право зупинити провадження у справі в разі:
2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження;
3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі.
За аналогією права - поняття "окупована територія" є аналогічною поняттю "довгострокове відрядження".
Тому провадження у справі необхідно зупинити до закінчення воєнного стану в Україні.
Керуючись статтями 236, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву представника Департамента патрульної поліції про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження по справі № 280/4362/22 за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування завданої шкоди до закінчення воєнного стану в Україні та деокупації території, на якій наразі проживає та знаходиться Відповідач, а саме: Запорізька область, м. Мелітополь.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана суддею 25 жовтня 2023 року.
Ухвала набрала законної сили 25 жовтня 2023 року та може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів, з дня прийняття ухвали.
Суддя Р.В. Сацький