ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
31 жовтня 2007 р.
Справа № А-10/258
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шелест С.Б.
При секретарях судового засідання: Дребот Н.Д., Томашевській А.С.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі
77400, м. Тисмениця, вул. Галицька, 21
до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України
в м. Івано-Франківську
76000, м. Івано-Франківськ, вул. Гетьмана Мазепи
про: зобов»язання відповідача включити до акту звірки витрати УПФУ
За участю представників сторін:
від позивача: Іванишин Л.М.- зав. юридичним сектором,
(доручення № 1490/06 від 14.06.07р.)
від відповідача:Шудрава Я.В. - головний спеціаліст-юрист,
(довіреність № 1-09/2115 від 28.12.06р.) ;
Управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі заявлено вимогу про зобов»язання відповідача включити до акту звірки витрати УПФУ в Тисменицькому районі в сумі 6056,02 грн. за березень-серпень 2007 року.
Позивач позовні вимоги підтримує, мотивуючи тим, що всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»та постанови правління ПФУ і правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03р. № 5-4/4, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.05.03р. за № 376/7697 «Про затвердження Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат, пов»язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв»язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», відповідач не приймає до відшкодування витрати, що виплачувались позивачем по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності або профзахворювання та пенсії у зв»язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання та ухиляється від підписання акту щомісячної звірки витрат за вказаний вище період в сумі 6056,02 грн.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що пунктом 5 Порядку передбачений тільки обов»язок органів Пенсійного Фонду провести з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, скласти Акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих та подати його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. На думку відповідача, позивач не може вимагати здійснення дій в іншому порядку, не наділений повноваженнями спонукання до виконання зобов»язань по включенню до акту звірки витрат на відшкодування пенсій, що є предметом даного спору.
Відповідач вважає, що обраний позивачем спосіб захисту (відновлення) порушеного права не відповідає змісту прав Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі щодо відшкодування понесених ним витрат, оскільки вищевказаний Порядок не врегульовує спірних відносин, які виникли в даному випадку, так як встановлене Порядком правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.
Крім того, зазначає відповідач, господарським судом Івано-Франківської області відкрито провадження в адміністративній справі № А-20/200 між тими сторонами і з тих же підстав.
При з»ясуванні даної обставини, судом встановлено, що провадження в адміністративній справі № А-20/200 між тими сторонами відкрито згідно з ухвалою суду від 04.07.07р. за позовною вимогою про стягнення заборгованості в сумі 3461,42 грн., отже предмет спору у справі № А-20/200 інший, ніж предмет спору у даній справі, в зв»язку з чим доводи відповідача з цього приводу є безпідставними.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.
23.09.1999р. прийнято Закон України " Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності " № 1105 - ХІY ( далі Закон № 1105-ХІY), який набрав чинності 01.04.2001р. З часу набрання чинності цим Законом виплату пенсій по інвалідності та пенсій у зв"язку з втратою годувальника повинен здійснювати страховик ( ФССНВУ).
При цьому страховик здійснює виплату таких пенсій застрахованим особам , тобто, фізичним особам, на користь яких здійснюється страхування. Такі особи, вважаються застрахованими з моменту набрання чинності Законом № 1105-ХІY.
До набрання законної сили Законом № 1105-ХІY позивач повинен був відшкодувати виплачену потерпілому пенсію в регресному порядку за рахунок страхувальника, тобто підприємства, на якому стався нещасний випадок.
Статтею 21 Закону № 1105-ХІY встановлено обов"язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, який виступає страховиком, сплачувати страхові виплати та надавати соціальні послуги працівникам ( членам їх сімей), які потерпіли на виробництві.
Статтею 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності" передбачено , що ФССНВУ здійснює виплати з того часу, коли підприємства передали в установленому порядку документи, що підтверджують право працівників (членів їх сімей), що потерпіли на виробництві до 01.04.2001р. на такі страхові виплати та соціальні послуги.
Для проведення відшкодування будь - яких виплат , відповідач відповідно до вимог ст.35 Закону № 1105-ХІY, в обгрунтування поненесених витрат повинен мати акт розслідування і інші документи, як підставу для призначення і поведення виплат.
Пунктом 5 "Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" , затвердженого Постановою правління ПФУ та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4 передбачено , що органи Пенсійного фонду щомісяця до 10 числа місяця наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду в районах та в містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих та складають акт щомісячної звірки у якому зазначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню. Відповідні акти через вищестоящі управління, передаються в Пенсійний фонд та виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, де на централізованому рівні здійснюються рохрахунки та проводяться стягнення пенсійних витрат.
Разом з тим, обраний у даній справі спосіб захисту (відновлення) порушеного права суд вважає таким, що не відповідає змісту прав Управління ПФУ щодо відшкодування понесених ним витрат.
Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов»язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03р. № 5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.
У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції за місцезнаходженням центрального органу, на який згідно з законом покладений обов»язок відшкодування, а не шляхом пред»явлення вимог про підписання актів звірки.
За наведених обставин у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Порядком відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4, ст. ст. 94, 158, 160, 186, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в позові відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі; апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Шелест С.Б.
Постанова складена у повному обсязі 13.11.2007р.
Внесено в АС «Діловодство суду»
пом. судді Кузишин У.Б.