УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
20 жовтня 2023 року справа № 580/8184/23
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департамента з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Адвокат Трепак О.І. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департамента з питань виконання кримінальних покарань (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81) в якому просить:
-визнати протиправною бездіяльність Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;
-зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-Х11 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” , із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;
-стягнути судові витрати за правничу допомогу у сумі 2500 гривень.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
10.10.2023 Департаментом з питань виконання кримінальних покарань до суду подано відзив в якому вказано, що повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 стосовно направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та листом від 01.08.2023 №9/3-4822-23/Б-3644 повідомлено, що довідка листом від 10.05.2023 №9/3-2511-23/Б-1873 направлена ПФУ з додатком довідка станом на 05.03.2019.
17.10.2023 до суду надійшла відповідь на відзив в якому вказано, що відповідач не повідомив позивача щодо розгляду його заяви і не направив йому копію довідки.
Вивчивши матеріали справи, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Зазначена норма кореспондується з ч. 4 ст. 161 КАС України, якою передбачено обов'язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В позові позивач посилається саме на не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, а не щодо розгляду його звернення згідно Закону України «Про звернення громадян».
Як вбачається з відзиву Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, останній виготовив довідку за №9/3-843 від 09.05.2023 та листом від 10.05.2023 №9/3-2511-23/Б-1873 направив її зокрема ПФУ.
Таким чином, позивачу необхідно подати до суду докази, що містяться в обгрунтування позову для всіх учасників справи.
Крім того, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України).
Згідно правових висновків у постанові Великої Палати Верховного Суду в справі №640/7310/19 “особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв'язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб'єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб'єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.”.
Отже, позивачу необхідно вказати зміст і характер порушеного права відповідачем виходячи з того, що довідка стосовно розміру грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 виготовлена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (частина 15 статті 171 КАС України).
Керуючись статтями 31, 122, 171, 243, 248, КАС України, суддя,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департамента з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк тривалістю п'ять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, адміністративна справа буде залишена без розгляду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Петро ПАЛАМАР