Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
19 жовтня 2023 року справа №646/2939/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга Вікторівна, розглянувши позовну заяву та додані до неї документи
за позовною заявою ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради,
за участю третіх осіб, які
не заявляють самостійних
вимог на предмет спору - заступника начальника управління начальника відділу соціальних допомог Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Посохова О.О., Корнєва В., Рева, заступника начальника Управління з питань надання соціальних послуг Долуда О.О., Міністерства соціальної політики України, Державної казначейської служби,
про призначення матеріальної допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) засобами електронного зв'язку звернувся до Червонозаводського районного суду міста Харкова з позовною заявою до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (далі по тексту - відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - заступника начальника управління начальника відділу соціальних допомог Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Посохова О.О., Корнєва В., Рева, заступника начальника Управління з питань надання соціальних послуг Долуда О.О., Міністерства соціальної політики України, Державної казначейської служби про призначення матеріальної допомоги.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Сіренко Юлії Юріївні.
Ухвалою Червонозаводського районного суду міста Харкова від 21.06.2023 у справі №646/2939/23 дану справу передано на розгляд за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Московського районного суду міста Харкова (проспект Ювілейний, 38Є, місто Харків, Харківська область, 61005).
Супровідним листом від 24.08.2023 вих. №4549/23 Червонозаводський районний суд міста Харкова направив дану справу за підсудністю для розгляду до Московського районного суду міста Харкова, яка зареєстрована останнім 04.09.2023 №27776/23.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Осадчому Олексію Віталійовичу.
Ухвалою Московського районного суду міста Харкова від 06.09.2023 у справі №646/2939/23 дану справу передано за підсудністю для розгляду до Харківського окружного адміністративного суду (майдан Свободи, 6, місто Харків, Харківська область, 61022).
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі Вікторівні.
Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, зокрема, подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до частини 7 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України право учасників справи подати до суду документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) та вчиняти процесуальні дії в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина восьма статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України).
Водночас, у абзаці 2 частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Відповідно до пунктів 24-27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 №1845/0/15-21, підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.
Інструкція користувача "Електронного суду" розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.
Процесуальні та інші документи, пов'язані з розглядом справ у суді та розглядом у Вищій раді правосуддя справ про порушення суддею (прокурором) вимог щодо несумісності, дисциплінарного проступку судді, втручання в діяльність судді, можуть подаватися до суду та Вищої ради правосуддя в електронній формі виключно з використанням підсистеми "Електронний суд".
Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача "Електронного суду", підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.
До створених в "Електронному суді" документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.
Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача "Електронного суду".
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми Електронний суд.
Натомість, звернення до Харківського окружного адміністративного суду за допомогою електронної пошти з використанням електронного цифрового підпису, є способом, який не передбачений чинним процесуальним законодавством.
Такі висновки Суду узгоджуються з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, сформованою у постанові від 13.09.2023 у справі №204/2321/22.
Як вбачається з поданої на електронну пошту позовну заяву у справі №646/2939/23 вона не створена у підсистемі "Електронний суд", та, відповідно, не містить відомостей про підписання документа електронним цифровим підписом із використанням підсистеми "Електронний суд".
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Згідно із частинами п'ятою-шостою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
З огляду на те, що позовна заява не підписана позивачем у встановленому законом порядку, відтак, вказану позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачеві на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, роз'яснивши позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 18, 44, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 () до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - заступника начальника управління начальника відділу соціальних допомог Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Посохова О.О., Корнєва В., Рева, заступника начальника Управління з питань надання соціальних послуг Долуда О.О., Міністерства соціальної політики України, Державної казначейської служби, про призначення матеріальної допомоги - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строк, визначені частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ольга НІКОЛАЄВА