08.11.07
Справа №АС7/215-07.
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Шосткинський завод хімічних реактивів»
про стягнення 8175 грн. 33 коп.
СУДДЯ РИЖКОВ М.Б.
За участю представників сторін:
від позивача не з'явився
від відповідача не з'явився
Суть спору: позивач просить стягнути з відповідача 8175 грн. 33 коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка виникла станом на 31.08.2007р.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмового відзиву на позов не надав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Згідно пунктів 1, 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень (орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт) при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
З наведеного випливає, що Управління у прийнятті рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкти владних повноважень, таким чином провадження у справах про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків повинно провадитись згідно норм Кодексу адміністративного судочинства України. Що стосується стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, то Листом Пенсійного фонду України «Щодо правомірності надсилання підприємству вимоги про сплату боргу з відшкодування заборгованості з пільгових пенсій» від 23.09.2004 р. N 8904/04 встановлено, що оскільки плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 не є страховими внесками в розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто норми статті 106 Закону не можуть бути застосовані. Враховуючи зазначене, вимога про стягнення пільгових пенсій, яка надіслана до підприємства, підлягає скасуванню.
В Листі Пенсійного фонду України «Щодо фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій» від 05.05.2006 р. N 5620/03-20 зазначено, що Закон "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не відносить фактичні витрати на виплату та доставку пенсій до страхових внесків і в розумінні цього Закону це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.
Відповідно до п. 3.11 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. N 5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р. за N 114/8713, видатки підприємств на покриття витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій не належать до фонду оплати праці і відповідно не можуть бути об'єктом для нарахування страхових внесків.
Із вищенаведеного, а також із змісту Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 вбачається, що Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах у прийнятті рішення про стягнення простроченої заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно, у цих випадках не є суб'єктами владних повноважень, отже і справи у спорах про стягнення простроченої заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не підлягають розгляду за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Закрити провадження у справі № АС 7/215-07.
2. Копію ухвали надіслати сторонам по справі.
3. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
4 Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
5 Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Роз'яснити позивачу право звернення з позовом про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до господарського суду Сумської області, у загальному порядку відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України.