Справа №487/6662/21
Провадження №2/487/319/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.03.2023 Заводський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді Кузьменко В.В., за участю секретаря судових засідань Рафальської Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Миколаєва позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Миколаївобленерго" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
16.09.2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до АТ "Миколаївобленерго", в якій просила визнати протиправною відмову АТ "Миколаївобленерго" у стандартному приєднанні за заявою про приєднання електроустановки певної потужності до Типового договору, зареєстрованою 21.07.2021 року за №36/26-1144; зобов'язати АТ "Миколаївобленерго", код ЄДРПОУ 23399393, укласти безоплатно протягом п'яти робочих днів з моменту набрання рішенням суду у даній цивільній справі законної сили з ОСОБА_1 на підставі поданої до АТ "Миколаївобленерго" заяви про приєднання електроустановки певної потужності до Типового договору, зареєстрованою 21.07.2021 року за №36/26-1144, договір про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу за формою, визначеною законом (Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року №310), стягнути судові витрати.
Позовна заява мотивована тим, що 21.07.2021 року позивач звернулась до АТ "Миколаївобленерго" із заявою про приєднання електроустановки певної потужності до Типового договору, в якій просила приєднати до електричних мереж об'єкт - земельну ділянкуза кадастровим номером : 4810136600:10:010:0003, площею 0,1 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Однак, АТ "Миколаївобленерго" відмовлено у стандартному приєднанні об'єкта до електричних мереж без надання письмової вмотивованої відмови, а лише шляхом надання договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником для підписання.
АТ "Миколаївобленерго" листом від 27.08.2021 року №01/37-7916 відмовлено мені у стандартному приєднанні до електричних мереж розподілу. Вказана відмова у стандартному приєднанні об'єкта нерухомого майна до електричних мереж є необґрунтованою і незаконною, оскільки відсутні підстави для відмови в наданні послуги стандартного приєднання до належного об'єкта нерухомого майна до електричних мереж
У зв'язку з чим позбавлена можливості реалізації своїх прав, що послужило підставою для звернення до суду.
Ухвалою Заводського районного суду м. Миколаєва від 20.09.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі.
05.11.2021 року до суду від представника відповідача надійшов відзив, в якому просить відмовити в задоволені позову, оскільки у заяві про приєднання не зазначено відомостей щодо нерухомого майна, що збудовано на земельній ділянці та не надано копій документів про право власності чи користування на об'єкт нерухомого майна на належній замовнику земельній ділянці, підстави для видачі технічних умов на стандартне приєднання відсутні.
17.11.2021 року до суду надійшло клопотання про витребування доказів.
17.11.2021 року від позивача надійшло клопотання про долуч ення письмових доказів до позовної заяви.
17.11.2021 року до суду надійшла відповідь на відзив, позивач зазначає, що дії АТ «Миколаївобленерго є неправомірними, оскільки відповідач відмовляє у стандартному приєднанні, визначаючи тип приєднання як нестандартний, та перекладає обов'язок фінансування розвитку електричних мереж, що суперечить вимогам чинному законодавству.
Ухвалою суду від 04.10.2022 року закрито підготовче засідання та призначен справу до судового розгляду.
Від представника позивачки надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. На позовних вимогах наполягає.
Від представник відповідача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, у задоволені позову просить відмовити з підстав викладених у відзиві.
З'ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно зі ст. 5 ЦПК України суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. А у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Крім того, відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (ст.263 ЦПК України).
Під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин (ст. 264 ЦПК України).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка кадастровий номер: 4810136600:10:010:0003, площею 0,1 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
21.07.2021 року позивач звернулась до АТ "Миколаївобленерго" із заявою про приєднання електроустановки певної потужності до Типового договору, в якій просила приєднати до електричних мереж об'єкт - земельну ділянку за кадастровим номером : 4810136600:10:010:0003, площею 0,1 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
11.08.2021 року ОСОБА_1 звернулась до АТ «Миколаївобленерго» з заявою про те, щоб відповідно до заяви про приєднання електроустановки певної потужності до Типового договору поданої до АТ «Миколаївобленерго» 21.07.2021 року уклали договір про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу за формою, визначеною законом, а у разі відмови в укладені зазначеного договору - надати вмотивовану відмову в письмові формі з обґрунтуванням причин такої відмови.
27.08.2021 року листом АТ «Миколаївобленерго» від 27.08.2021 року №01/37-7916 відмовлено у стандартному приєднані до електричних мереж системи розподілу.
Відповідно до п. 4 ст. 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу.
Порядок приєднання електроустановок замовників до електричних мереж, (систем розподілу) регулюється гл. IV Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі - КСР).
Згідно п. 4.1.2. гл. 4.1 ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу.
Послуга зі стандартного приєднання надається на підставі типового договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, який є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за типовою формою, наведеною в додатку 1 до цього Кодексу (договір про стандартне приєднання).
Послуга з нестандартного приєднання надається на підставі типового договору про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу «під ключ» або з проектуванням лінійної частини приєднання замовником, який є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за відповідною типовою формою, наведеною в додатку 2 до цього Кодексу (договір про нестандартне приєднання).
П. 4.4.2 гл. 4.3 КСР передбачено, що приєднання об'єкта нерухомого майна до електричних мереж ОСР за відсутності на ньому введеного в установленому порядку об'єкта архітектури, здійснюється за тимчасовою схемою, лише на період будівництва.
Главою 4.1 КСР визначаються особливості:
1)стандартного приєднання електроустановок замовника;
2)нестандартного приєднання електроустановок замовника;
3)приєднання електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії або комбінованого виробництва електричної та теплової енергії (у тому числі генеруючими установками приватних домогосподарств);
4)приєднання електроустановок замовників до електричних мереж власників, які не єОСР;
5)приєднання тимчасових (сезонних) об'єктів та будівельних струмоприймачів;
6)приєднання активних елементів телекомунікаційних мереж, розташованих на елементах інфраструктури об'єктів електроенергетики;
7)електрифікації території, що підлягає комплексній забудові;
8)приєднання споживача до електроустановок виробника прямою лінією та отримання дозволу на таке приєднання;
9)приєднання генерації з ВДЕ до розподільних пристроїв існуючої генерації;
10)надання послуги з перенесення об'єктів електроенергетики за ініціативою Користувача або власника земельної ділянки, які мають намір спорудити або реконструювати будівлі, дороги, мости або інші об'єкти архітектури.
Згідно з п. 4.1.23 гл. 4.1 КСР приєднання до електричних мереж ОСР будівельних струмоприймачів замовника або підрядної організації, які планується використати для будівництва, виконується відповідно до вимог цього розділу.
Строк дії договору про надання послуги з розподілу електричної енергії для живлення будівельних струмоприймачів замовника не може перевищувати визначений проектом забудови строк будівництва об'єкта (черги).
Підключення будівельних струмоприймачів замовника здійснюється відповідно до укладеного договору про нестандартне приєднання об'єкта забудови з визначенням строків та черговості його будівництва після оплати послуг за підготовку та видачу технічних умов на приєднання та підключення, а також після надання ОСР документів, що підтверджують укладення замовником відповідних договорів (або внесення змін до діючих договорів) згідно з вимогами, встановленими на роздрібному ринку електричної енергії, та документів, що підтверджують отримання замовником послуги з улаштування вузла комерційного обліку електричної енергії відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку.
Технічні умови та технічне завдання на проектування є чинними до завершення будівництва, реконструкції та/або технічного переоснащення електроустановок зовнішнього інженерного забезпечення та мереж внутрішнього електрозабезпечення та об'єкта замовника відповідно до умов договору про приєднання.
Згідно заяви Позивача про приєднання від 21.07.2021 зазначена необхідність приєднання будівельних струмоприймачів потужністю 15 кВт. Оскільки у заяві про приєднання не зазначено відомостей щодо нерухомого майна, що збудовано на земельній ділянці та не надано копій документів про право власності чи користування на об'єкт нерухомого майна на належній замовнику земельній ділянці, підстави для видачі технічних умов на стандартне приєднання були відсутні.
Таким чином, чинним законодавством для зазначеного випадку (приєднання будівельних струмоприймачів на земельній ділянці, де відсутній об'єкт нерухомого майна) передбачено приєднання до електричних мереж шляхом укладення договору про нестандартне приєднання.
Отже, посилання Позивача на п.п. 88 ч. 1 ст. 1, ст. 21, 22 Закону України «Про ринок електричної енергії», п. 4.1.2, 4.1.18, 4.1.19, 4.2.1-4.2.3 КСР є необгрунтованими, оскільки зазначені пункти не розповсюджуються на ситуацію, коли на земельній ділянці відсутній об'єкт нерухомого майна та здійснюється приєднання будівельних струмоприймачів замовника.
Зазначена позиція законодавства була роз'яснена Позивачу листом від 27.08.21 № 01/37-7916 у відповідь на її заяву від 11.08.02021.
Згідно вищезазначених пунктів КСР 06.08.2021 АТ «Миколаївобленерго» здійснило усі передбачені законом заходи щодо укладення договору про приєднання до електричних мереж: видало Позивачу технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж, рахунок на сплату послуг за підготовку та видачу технічних умов на приєднання та підключення та два примірники договору про нестандартне приєднання для підпису.
Таким чином, АТ «Миколаївобленерго» не відмовляло Позивачу у приєднанні до електричних мереж та здійснило усі дії, передбачені чинним законодавством для оформлення приєднання Позивача до електричних мереж.
На підставі зазначеного, дії АТ «Миколаївобленерго» щодо видачі Позивачу технічних умов нестандартного приєднання є такими, що відповідають чинному законодавству про електроенергетику.
Відповідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин, наявних у справі доказів, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 недоведеність доводів позивачки належними та допустимими доказами, та відсутності підстав для задоволення позову.
Згідно приписів статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно задоволених позовних вимог, інші судові витрати у разі відмови в задоволенні позову покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
В позовних вимогах ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Миколаївобленерго" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.
Суддя В.В. Кузьменко