УХВАЛА
про повернення касаційної скарги
18 жовтня 2023 року
м. Київ
справа № 200/18239/21
адміністративне провадження № К/990/32693/23
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року (колегія у складі суддів Казначеєва Е.Г., Блохіна А.А., Геращенка І.В.)
у справі № 200/18239/21
за позовом ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради
про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
УСТАНОВИВ:
У грудні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - Управління соцзахисту) про скасування рішення від 22.11.2021, зобов'язання вчинити дії щодо продовження надання субсидії відповідно до заяви від 11.11.2021.
Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 21.11.2022 відмовив у задоволенні позову;
стягнув з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 908,00 грн.
ОСОБА_1 оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.
Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 02.08.2023 змінив рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у частині стягнення судових витрат; виключив з резолютивної частини рішення суду першої інстанції положення про стягнення з позивача судового збору.
25.09.2023 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 28.09.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції не дослідив надані ним докази; в апеляційній скарзі ним зазначено неправильну дату ухвалення рішення у справі № 200/11853/19, тому Перший апеляційний адміністративний суд не оцінював цього рішення. Під час судового розгляду він не визнав заборгованість за комунальні послуги, що заборгованість ним сплачена.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених ч. 2 і 3 ст. 353 цього Кодексу.
Вимоги до форми та змісту касаційної скарги передбачені ст. 330 КАС України.
Згідно з п. 4 ч. 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Суд зауважує, що у касаційній скарзі мають наводитися мотиви незгоди з судовим рішенням із урахуванням передбачених КАС України підстав для його скасування або зміни (статті 351-354 Кодексу) з вказівкою на конкретні висновки суду (судів), рішення якого (яких) оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом.
ОСОБА_1 у касаційній скарзі покликається на недослідження судом апеляційної інстанції у справі зібраних доказів, що може бути підставою касаційного оскарження, передбаченою п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України, за умови обґрунтування підстав касаційного оскарження, передбачених п. 1, 2, 3 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Проте скаржник не зазначає будь-яких правових позицій Верховного Суду, що були не враховані судами попередніх інстанцій при вирішення справи (підстава касаційного оскарження, передбачена п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України); не вказує висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові(ах) Верховного Суду та застосованих судами першої та / або апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях, від яких слід відступити (підстава касаційного оскарження, передбачена п. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України); не обґрунтовує, щодо яких саме правовідносин Верховний Суд ще не сформулював правового висновку (підстава касаційного оскарження, передбачена п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України), яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій застосовано неправильно, у чому полягає помилка суду(ів) під час застосування відповідної норми права та як, на думку скаржника, відповідна норма повинна застосовуватися.
Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені ст. 341 КАС України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.
Тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження судових рішень та належного правового обґрунтування унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.
Зважаючи на наведене, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід повернути касаційну скаргу відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України, що не позбавляє позивача права на повторне звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою в межах розумних строків та при дотриманні вимог КАС України.
Керуючись ст. 328, 330, 332 КАС України, Суд,-
УХВАЛИВ:
1. Повернути ОСОБА_1 касаційну скаргу на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року у справі № 200/18239/21.
2. Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач В.М. Кравчук