"02" листопада 2007 р.
Справа № 14/151-3878
15 год. 40 хв.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Руденка О.В.
при секретарі судового засідання Махнач Р.В.
Розглянув справу
за позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України вул. Б. Грінченка, 1, м. Київ
до Відкритого акціонерного товариства "Українська тютюнова компанія" вул. Шевченка,15, м. Монастириська, Тернопільська область
про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Українська тютюнова компанія" в дохід Державного бюджету фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5 202 860 грн.
За участю представників сторін:
позивача: Савка Р.В., довіреність № 3075/32-08/0 від 27.09.07 р.;
відповідача: не з'явився.
Суть справи:
Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України м. Київ звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Українська тютюнова компанія" м. Монастириська про стягнення в дохід Державного бюджету фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5 202 860 грн.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач здійснював реалізацію підакцизних товарів без наявності на це відповідної ліцензії, з огляду на що до нього застосовано штрафні санкції.
Відповідач письмових заперечень проти позову не подав, представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, у встановленому законом порядку (ухвала від 17.10.2007 р., повістка про виклик відправлені з повідомленням про вручення поштового відправлення), а тому у відповідності до ст. 128 КАС України справа розглянута за наявними в ній матеріалами.
В судовому засіданні представнику позивача роз'яснено належні йому процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.
За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
За результатами проведеної перевірки ВАТ "Українська тютюнова компанія" щодо дотримання вимог, обов'язкових до виконання при здійсненні господарської діяльності, що ліцензується, посадовими особами контролюючого органу 13.02.2007р. складено акт за №190050.
За наслідками дослідження документів відповідача, податковим органом зроблені, поряд з іншими, висновки про порушення товариством вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. №481/95-ВР (надалі Закон), а саме встановлено факт реалізації тютюнових виробів без наявності ліцензії на право здійснення оптової торгівлі тютюновими виробами.
Зважаючи на наведені обставини, 18.04.2007р. контролюючим органом відповідно до абзацу 5 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" рішенням №000150 до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5 202 860 грн.
Оцінивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.
Згідно з ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Пункт 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до Положення "Про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України затвердженого наказом ДПА України №71 від 10.02.2007р. (далі - Положення) Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (далі - Департамент) функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової адміністрації України.
Згідно даного Положення основними завданнями Департаменту є зокрема здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів; ліцензування оптової торгівлі спиртом, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами; застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Функціями Департаменту відповідно до даного Положення є зокрема контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів; оптовою і роздрібною торгівлею алкогольними напоями та тютюновими виробами; проведення перевірок діяльності суб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, участь в інвентаризації спирту, готової продукції та сировини; застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів; звернення до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, визначено Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995р.
Статтею 15 Закону (в редакції, що існувала на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності за наявності ліцензій.
Суб'єкти підприємницької діяльності, які отримали ліцензії на виробництво або імпорт тютюнових виробів, здійснюють поставку цієї продукції підприємствам оптової і роздрібної торгівлі та іншим українським споживачам за наявності ліцензії на оптову торгівлю.
Відкрите акціонерне товариство "Українська тютюнова компанія" отримало ліцензію на виробництво тютюнових виробів №198 терміном дії з 15 червня 2007 року по 15 червня 2011 року.
Однак, дана ліцензія надає лише право на виробництво тютюнових виробів, а не здійснення поставки цієї продукції підприємствам оптової і роздрібної торгівлі та іншим українським споживачам.
Проведеною перевіркою Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, встановлено, що ВАТ "Українська тютюнова компанія" за період з січня 2007 року по 12 лютого 2007 року здійснювало реалізацію тютюнових виробів без наявності ліцензій на право оптової торгівлі зі складських приміщень за адресами: Тернопільська область, м. Монастириська, вул.Шевченка,15 та м. Запоріжжя, вул.Карпенка Карого,47 на загальну суму 2 601 430 грн.
Факт реалізації тютюнових виробів без наявності ліцензії на право оптової торгівлі підтверджується товарно-транспортними накладними №ГМ-0000001, №ГМ-0000003, №ГМ-0000002 від 05.01.2007р.; видатковими накладними №ГМ-0000001, №ГМ-0000003, №ГМ-0000002 від 05.01.2007р.; реєстром виданих податкових накладних на поставку тютюнових виробів за період 01 січня по 12 лютого 2007 року по ВАТ "Українська тютюнова компанія" зі складу за адресою: м. Монастириськ, вул. Шевченка,15, реєстром виданих податкових накладних на поставку тютюнових виробів за період 01 січня по 12 лютого 2007 року по ВАТ "Українська тютюнова компанія" зі складу за адресою: м. Запоріжжя, вул. Карпенка Карого,47; дилерськими угодами №24-03/01-07, №36-03/01-07, №36-03/01-07 від 03 січня 2007р.; довідкою виданою ВАТ "Українська тютюнова компанія" від 13.03.2007р. №01-45.
За результатами проведеної перевірки складено акт №190050 від 13.02.2007р.
Згідно абзацу 5 частини 2 статті 17 Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.
Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790 суб'єктом владних повноважень 18 квітня 2007 року було прийнято рішення №000150 про застосування до Відкритого акціонерного товариства "Українська тютюнова компанія" фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5 202 860 грн.
Вищезазначене рішення вручено Відкритому акціонерному товариству "Українська тютюнова компанія" 23.04.2007р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
При цьому, вищезазначене рішення є чинними станом на день розгляду справи, не скасоване у встановленому порядку ні судом ні іншим уповноваженим органом.
Доказів на підтвердження сплати заявленої до стягнення суми штрафу відповідачем не подано, а судом не здобуто.
За таких обставин, позовні вимоги Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до Відкритого акціонерного товариства "Українська тютюнова компанія" про стягнення в дохід Державного бюджету фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5 202 860 грн. підлягають до задоволення в повному обсязі як обґрунтовані та належним чином доведені.
Судові витрати в силу положень ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2,3,7-17,70,71,87,89,94,128,158-163,167 КАС України, господарський суд, -
1. Позов задоволити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Українська тютюнова компанія" (код ЄДРПОУ 00377377, вул. Шевченка,15, м. Монастириська, Тернопільська область, р/р № 260003012509 в АБ Національні Інвестиції. м. Київ МФО 300498) в дохід Державного бюджету фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5 202 860 (п'ять мільйонів двісті дві тисячі вісімсот шістдесят) грн. адміністративні штрафи та інші санкції - р/р №31113106700375; державний бюджет Монастириський район 210881100; код одержувача 23588177.
3. Виконавчий лист видати за заявою Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України м. Київ.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Суддя О.В. Руденко