05.11.07 р. Справа № 4/144
Господарський суд Донецької області у складі судді Новікової Р.Г., при секретарі судового засідання Ващенко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовом Прокурора м. Макіївки в інтересах Макіївської міської ради м. Макіївка
до відповідача Колективного підприємства “Жилцентр №3» м. Макіївка
за участю третьої особи: Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області м. Макіївка
про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 6983грн.42коп.
За участю представників сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: Сенников А.А., дов. від 06.07.2007р., Мурей О.П. дов. від 19.10.2007р.
Прокурор: Лисенко С.І. посвідчення №1348
СУТЬ СПОРУ: Прокурором м. Макіївки заявлений адміністративний позов в інтересах Макіївської міської ради м. Макіївка про стягнення 6983,42грн. заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища з Колективного підприємства “Жилцентр №3» м. Макіївка за участю третьої особи: Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області м. Макіївка.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на недотримання відповідачем вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» №1264-XII від 25.06.1991р., норм Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №303 від 01.03.1999р., внаслідок чого виникла заборгованість у розмірі 6983грн.42коп.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 18.04.2007р. провадження в адміністративній справі №4/144 закрито.
За результатами апеляційного провадження ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.07.2007р. апеляційну скаргу Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області задоволено, ухвалу господарського суду Донецької області від 18.04.2007р. у справі №4/144 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 12.09.2007р. справу було прийнято до розгляду та призначено попереднє засідання.
У підготовчому засіданні представнику третьої особи та прокурору було роз'яснено їх права та обов'язки та повідомлено про можливість примирення згідно зі статей 49, 54, 60, 113 Кодексу адміністративного судочинства України. Прокурор не відмовився від заявлених вимог.
У засіданні 24.09.2007р. представник Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області усно зазначив, що сума боргу в розмірі 6983грн.42коп., яка є предметом спору на даний момент погашена відповідачем, але доказів цього не надав, у зв'язку з чим ухвалою господарського суду Донецької області від 24.09.2007р. третю особу було зобов'язано надати до суду письмові пояснення стосовно того, чи існує на теперішній час сума боргу, заявлена у позові.
Згідно пояснень Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області від 08.10.2007р. станом на 04.10.2007р. податковий борг складає 7230грн.31коп. Станом на 19.02.2007р. заборгованість Колективного підприємства “Жилцентр №3» зі збору за забруднення навколишнього природного середовища складала 6983грн.42коп. До податкового органу 18.06.2007р. був наданий уточнюючий розрахунок №12075 за поточний рік з від'ємним значенням на суму 9092грн.57коп., який перекрив суму 6983грн.42коп.
Представник відповідача у засіданні 09.10.2007р. заперечував проти позовних вимог, але письмово свою правову позицію не виклав.
Позивач явку представника у засідання 09.10.2007р. не забезпечив. Про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.
За наслідками підготовчого провадження суд постановив ухвалу від 09.10.2007р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.
На адресу господарського суду Донецької області надійшли пояснення від 22.10.2007р., у яких Макіївська об'єднана державна податкова інспекція у Донецькій області повідомила, що до податкового органу 12.02.2007р. Колективним підприємством “Жилцентр №3» наданий з порушенням терміну розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 8804грн.78коп. По даному податку підприємство відповідача мало переплату в сумі 1821грн.36коп. Сума, заявлена Колективним підприємством “Жилцентр №3» у розрахунку, сплачена не була. Таким чином, за підприємством відповідача рахується борг у розмірі 6983грн.42коп.
У судовому засіданні 22.10.2007р. головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки представникам третьої особи, передбачені статтями 49, 54, 60, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України. Представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явились, документи, витребувані судом відповідачем не надані.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 22.10.2007р. розгляд справи відкладений на 05.11.2007р., відповідача, прокурора та третю особу зобов'язано надати певні документи.
Вимоги суду, викладені в ухвалі господарського суду Донецької області від 22.10.2007р., щодо забезпечення явки представника у судове засідання та надання витребуваних документів відповідачем не виконано.
У судовому засіданні 05.11.2007р. представник третьої особи повідомив рахунок, на який слід перерахувати в разі задоволення позовних вимог суму боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, а саме: р/р 33113329700068, код платежу 50080200, отримувач - місцевий бюджет Центрально - Міського району м. Макіївки, банк одержувача: ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код 34686736.
Під час судового розгляду були досліджені: розрахунки податкової заборгованості; пояснення від 21.09.2007р.; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №723482;пояснення Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області від 08.10.2007р.; пояснення Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області від 22.10.2007р.; реєстр з порушенням терміну прийнятої форми звіту за забруднення навколишнього природного середовища, заява Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області від 05.11.2007р.; пояснення №2355-66вих від 02.11.2007р.; податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників третьої особи, відповідача та прокурора, господарський суд встановив наступне.
Прокуратурою м. Макіївки проведена перевірка додержання Колективним підприємством “Жилцентр №3» вимог природоохоронного законодавства щодо своєчасності сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, за результатами якої встановлено порушення зазначеного законодавства.
Статтею 44 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища» №1264-XII від 25.06.1991р. та пунктом 10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №303 від 01.03.1999р. (далі Порядку) передбачено, що суб'єкти господарської діяльності зобов'язані сплачувати збір за забруднення навколишнього природного середовища.
Відповідно до пункту 4 Порядку суми збору, який справляється за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, обчислюються платниками збору самостійно на підставі затверджених лімітів (щодо скидів і розміщення відходів) виходячи з фактичних обсягів викидів, скидів і розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження цих джерел коригуючих коефіцієнтів.
Пунктом 9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №303 від 01.03.1999р. передбачено, що розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації. Остаточний річний розрахунок збору подається платниками до органів державної податкової служби за місцем податкової реєстрації платника протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного року.
Відповідно до пункту 10 вищезазначеного Порядку збір сплачується платниками протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору, за місцем податкової реєстрації.
Як вбачається з пояснень представника Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на її адресу підприємством відповідача надсилалися розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища. Так, згідно пояснень від 22.10.2007р., такий розрахунок на суму 8804грн.78коп. був поданий до податкового органу 12.02.2007р. з порушенням терміну. Сума, заявлена Колективним підприємством “Жилцентр №3» у розрахунку, сплачена не була. Але з урахуванням того, що по даному податку підприємство відповідача мало переплату в сумі 1821грн.36коп., несплаченим залишився борг у розмірі 6983грн.42коп.
Згідно пункту 13 платники несуть відповідальність за правильність обчислення та своєчасну сплату збору згідно із законодавством. Не внесені своєчасно кошти збору стягуються з платників у встановленому законодавством порядку.
Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища» передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і, в тому числі, за порушенні строків внесення зборів за використання природних ресурсів та забруднення навколишнього природного середовища.
Відповідач не надав доказів зарахування 6983грн.42коп. в порядку, передбаченому чинним законодавством. Тому суд дійшов висновку, що доказів сплати боргу у сумі 6983грн.42коп., відповідачем до матеріалів справи не представлено.
На підставі вивикладеного, позовні вимоги Прокурора м. Макіївки в інтересах Макіївської міської ради м. Макіївка до відповідача Колективного підприємства “Жилцентр №3» м. Макіївка про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 6983грн.42коп. суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2007р» джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2006р. та у 2007р. є поряд з іншими 35% збору за забруднення навколишнього природного середовища і грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.
Таким чином, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища підлягають зарахуванню на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету, що відкритий в Управлінні Державного Казначейства.
Таким чином, заявлена у позові сума збитків підлягає стягненню на вказаний у заява Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області від 05.11.2007р. рахунок, а саме: р/р 33113329700068, код платежу 50080200, отримувач - місцевий бюджет Центрально - Міського району м. Макіївки, банк одержувача: ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код 34686736.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись нормами Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»№1264-XII від 25.06.1991р., Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №303 від 01.03.1999р., Закону України «Про Державний бюджет на 2006р» та Закону України «Про державний бюджет на 2007р.», статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 51, 69-71, 79, 81, 82, 86, 87, 89, 92, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Позовні вимоги м. Макіївки в інтересах Макіївської міської ради м. Макіївка до відповідача Колективного підприємства “Жилцентр №3» м. Макіївка за участю третьої особи Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області м. Макіївка про стягнення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 6983грн.42коп. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Колективного підприємства “Жилцентр №3» м. Макіївка (86130, Донецька область, м. Макіївка, мікрорайон Комсомольський, 10, код ЄДРПОУ 32084703, р/р 26002414200 у ЗАТ «Донгорбанк», МФО 334970) на користь Макіївської міської ради м. Макіївка (86157, Донецька область, м. Макіївка, площа Радянська, 1, р/р 33113329700068, код платежу 50080200, отримувач - місцевий бюджет Центрально - Міського району м. Макіївки, банк одержувача: ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код 34686736) заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 6983грн.42коп.
В судовому засіданні 05.11.2007р. оголошено повний текст постанови.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Новікова Р.Г.
К.О.А., надруковано у 6-ти примірниках: 1 - до справи, 1 - позивачу, 1 - відповідачу; 1 - третій особі; 2 - прокуратурі.