КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2023 року справа № 340/7893/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати з 01 серпня 2023 року щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.
Водночас просила суд зобов'язати відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну доплату.
У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і не настали правові підстави відмови у виплаті.
Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.30-31).
Пояснило, що виплата щомісячної доплати припинена з часу перерахунку пенсії, за яким її розмір збільшився більш як на 2000 грн.
Звернуло увагу, що виплата щомісячної доплати здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Зазначило, що розмір доплати змінювався в залежності від кількості утриманців, так як ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника.
03 жовтня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.24-25).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.
Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, ОСОБА_1 отримує пенсію за втратою годувальника, яким був ОСОБА_2 (отримував пенсію по лінії Міністерства оборони України) (а.с.1-5, 30-31).
Позивач перебуває на обліку Управління як пенсіонер по лінії Міністерства оборони України і отримує пенсію на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон) (далі - Закон) з 02 травня 2022 року (а.с.30-31).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №340/2581/23 Управління зобов'язано перерахувати з 02 травня 2022 року пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти (а.с.18-23).
Рішення суду набрало законної сили 10 липня 2023 року.
У липні 2023 року Управління виконало рішення суду про перерахунок пенсії і її розмір збільшився більш як на 2000 грн у порівнянні зі сумою пенсії станом на день призначення пенсії (становив 9372,73 грн) (а.с.30-31).
Відповідач з 01 серпня 2023 року припинив нарахування і виплату щомісячної доплати, яка встановлена приписами постанови Уряду України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14 липня 2021 року №713 (далі - Постанова) (а.с.30-31).
Управління виплачувало щомісячну доплату червня 2022 року по липень 2023 року (а.с.30-31).
З червня 2022 року до лютого 2023 року сплачували 666,67 грн, а з березня по липень 2023 року - 1000 грн (а.с.30-31)
Доплату у сумі 2000 грн відповідач ділив на кількість утриманців в певному періоді (а.с.30-31).
До березня 2023 року було 3 утриманці, а надалі - 2 утриманці.
Позов подано до суду 18 вересня 2023 року (а.с.11).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, 16 липня 2021 року Постанова набрала чинності.
Приписами пункту 6 Постанови встановлено, що набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.
Приписами пунктів 1, 4 Постанови передбачено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX “Про внесення змін до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” щодо пенсій в разі втрати годувальника”), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 “Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій” (Офіційний вісник України, 2010 р., № 57, ст. 1968; 2018 р., № 48, ст. 1675; 2019 р., № 54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 “Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду”.
Позивачу пенсію по втраті годувальника (стаття 36 Закону) призначено після 01 березня 2018 року.
Пенсію обчислено з грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного станом на 01 березня 2018 року (а.с.10, 18-23).
Щомісячна доплата виплачується до розміру пенсії, що обчислена з грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №340/2581/23 стосувалося обчислення пенсії у разі втрати годувальника за грошовим забезпеченням ОСОБА_2 станом на 01 березня 2018 року для перерахунку з 02 травня 2022 року.
Отже, суд захистив порушене право щодо належного розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01 березня 2018 року, який мав враховуватись при обчисленні пенсії ОСОБА_1 з 02 травня 2022 року.
Мова йшла про включення до розрахунку обчислення пенсії усіх складових грошового забезпечення.
Встановлення за рішенням суду нового розміру пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року не можна вважати як перерахунок пенсії в розумінні приписів Закону з таких підстав.
Так, приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Отже, перерахунок пенсії має місце тоді, коли збільшується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.
Грошове забезпечення військовослужбовців різних категорії не збільшувалось після 01 березня 2018 року.
Тому в Управління виник обов'язок нараховувати і виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн до проведення перерахунку пенсії.
Приписи Постанови не визначають, що доплата ділиться пропорційно між утриманцями, яким виплачують пенсію по втраті годувальника.
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду в аналогічній справі (постанова у справі №420/2473/22 від 08 листопада 2022 року).
Таким чином позов належить задовільнити.
Приписами пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України встановлено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Щомісячна доплата до пенсії - періодичний платіж, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн (а.с.16).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Задовільнити позов.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 серпня 2023 року щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14 липня 2021 року №713.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити з 01 серпня 2023 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14 липня 2021 року №713 за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України.
Допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування і виплати щомісячної доплати у сумі 2000 грн за один місяць.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1073,60 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ