ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
09 листопада 2007 р.
Справа № А-20/278
Господарський суд Івано-Франківської області у складі :
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м.Коломия, вул.Мазепи,4, м.Коломия, 78200
до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Коломиї та Коломийському районі, вул. Староміська,90, м.Коломия, Коломийський район, Івано-Франківськаобласть,78200
про адміністративний спір
Представники:
Від позивача: Лапутенко І.В.-юрисконсульт, (довіреність №5990/06 від 09.10.07)
Від відповідача: Брезіцька М.В.- головний спеціаліст, (довіреність №01/598 від 03.09.07 )
СУТЬ СПРАВИ: подано позов про стягнення суми виплачених пенсій в розмірі 15096грн.58коп. громадянам Жмундуляк М.В., Риндич Г.В., Філіпович Ю.Р., Стеценко Л.Ф.
Позивач в судове засідання з"явився, позовні вимоги підтримав.
Відповідач в судове засідання з"явився проти позову заперечив, у запереченні на позовну заяву просить суд відмовити в позові.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:
Відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатністі" обов"язок відшкодування потерпілим на виробництві та членам їх сімей матеріальної та моральної (немайнової) шкоди, заподіяної ушкодженням здоров"я, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Згідно ч.2 ст.2 вказаного закону, особи право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов"язаних з виконанням ними трудових обов"язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Коломиї за період з 01.01.04 по 01.07.05 та з 01.01.07 по 01.08.07 було здійснено виплати пенсій та грошової допомоги на загальну суму 15096грн. 58коп. громадянам: Жмундуляк М.В.-3780грн. 95коп., Риндич Г.В.-3781грн. 03коп., Філіпович Ю.Р.-3750грн. 00коп., Стеценко Л.Ф.-3784грн.60коп., які отримали ушкодження здоров"я поза межами України. Однак, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Коломийському районі відмовляється включити суми виплачених пенсій громадянам Жмундуляк Марії Василівні, Риндич Ганні Василівні, Філіповичу Юрію Романовичу, Стеценко Людмилі Федорівні в акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
У своїй діяльності Фонд соціального страхування від нещасних випадків керується спеціальним Законом України №1105 від 23.09.99 "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", який набрав чинності 01.04.01 та іншими нормативно-правовими актами, які не суперечать даному Закону, згідно якого Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснює виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Закон №1105 діє в просторі-в межах України і в часі-з моменту вступу його в законну силу.
З часу набрання чинності Законом №1105 виплату пенсій по інвалідності та пенсій у зв"язку із втратою годувальника здійснює страховик-Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
При цьому, страховик здійснює виплату таких пенсій застрахованим особам, тобто фізичним особам, на користь яких здійснюється страхування. Такі особи, вважаються застрахованими з моменту набрання чинності Законом №1105.
До набрання законної сили Законом №1105 ПФУ в м.Коломия відшкодовував виплачену потерпілим пенсію в регресному порядку за рахунок страхувальника, тобто, підприємства, на якому стався нещасний випадок.
Згідно ч.2 ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові тарифи та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників на такі страхові виплати та соціальні послуги, або таке встановлено в судовому порядку.
Однак, діючим законодавством не передбачено права Пенсійного фонду України передати ФССНВПЗУ документи для проведення соціальних виплат у формі виплати пенсій по інвалідності і пенсій у зв"язку з втратою годувальника. Виплату таких пенсій на даний час здійснює Пенсійний фонд України, згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.03.
Спільною постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №5-4/4 від 04.03.03 затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втрати годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ( надалі Порядок). Даний порядок встановлює механізм відшкодування виплачених пенсій.
Пункт 5 Порядку передбачає, органи Пенсійного фонду щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводить з вдділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідним головним управлінням ПФУ та управлінням виконавчої дирекції Фонду СС від НВ.
Головні управління ПФУ та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі акту щомісячної звірки узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат пов"язаних з виплатою пенсій та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків України.
Відповідно до п.7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні перераховує витрати пов"язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання Пенсійному фонду України.
Згідно ст.46 Закону №1105-ХІV від 23.09.99 збір та акумуляція коштів та їх розподіл здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні.
Зазначений порядок не врегульовує відносин, які виникли в даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору. У разі незгоди на підписання з боку ФССНВ України вимог про стягнення мають вирішуватися в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції. При цьому, враховуючи. що Порядком відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, сторонами у такому спорі можуть бути Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійний фонд України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача необгрунтовані та не підлягають до задоволення. Отже, в позові слід відмовити.
Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Законом України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Порядом відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втрати годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,, суд
в позові відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова виготовлена в повному обсязі та підписана 12.11.07.
Виготовлено в АС "Діловодство суду"