УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
16 жовтня 2023 р. Справа № 120/15486/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036)
про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
У відповідності до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Ст. 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст.160, 161 КАС України.
Норми ст.160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).
Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
В межах даної справи позивачем заявлено наступні позовні вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачеві у виплаті щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень, призначеної згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов?язати відповідача перерахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 No 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження позивачеві основного розміру пенсії за вислугу років, максимальним розміром починаючи з 01.04.2019 року та невиплати суми проіндексованої пенсії за вислугу років;
- зобов?язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням індексації з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року без застосування обмеження її максимальним розміром.
Суд звертає увагу, що в позовній заяві позивач здійснює посилання на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.10.2022 року у справі №640/38568/21, відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов'язано здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату позивачеві пенсії на підставі довідки №7162 від 06.08.2021 року. Позивач зазначає, що станом на момент набрання вказаним рішенням законної сили він перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.
Таким чином, станом на 01.04.2019 року та на 22.11.2022 року позивач перебував на обліку саме в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.
Водночас позивачем заявлено позовні вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обмеження основного розміру його пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року максимальним розміром.
В контексті наведеного суд звертає увагу на положення п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, якими розтлумачено поняття "відповідач", під яким розуміється суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Тобто, відповідачем в адміністративному процесі, як правило, виступає суб'єкт владних повноважень, який, на думку позивача, допустив порушення його прав, свобод та інтересів та який повинен відповідати за позовом, крім випадків, визначених законом.
З огляду на вищевикладене, позивачеві слід визначитись яким саме пенсійним органом та в який період допущено порушення його прав, за захистом яких він звернувся до суду з даним позовом.
Враховуючи вищевикладене, суд пропонує позивачеві визначитися із суб'єктним складом відповідачів та надати уточнену позовну заяву.
Зазначені вище недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Згідно із ч. 1 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 160 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків, які вказані у мотивувальній частині ухвали.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Запропонувати позивачу у 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Маслоід Олена Степанівна