ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
УХВАЛА
12.10.2023 м. ДніпроСправа № 904/4177/23
За позовом Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі
позивача-1: Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації, м. Дніпро
позивача-2: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, м. Дніпро
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна індустрія Грандстрой", м. Дніпро
про визнання недійсною угоди та стягнення 597 362,40грн
Суддя Євстигнеєва Н.М.
Представники:
Від позивача-1: не з'явився
Від позивача-2: Кузьмінова Л.Г., представник, дов. від 04.09.2023 №3071/0/112-23
Від відповідача: Шуліга В.А., адвокат, ордер серії АЕ №1202352
Від прокуратури: Трубіцин Д.М., прокурор відділу прокуратури, посвідчення від 01.03.2023 №069924
ВСТАНОВИВ:
Заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі в інтересах держави в особі позивача-1: Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації, Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:
- визнати недійсною додаткову угоду №5 від 13.05.2022 до договору №55 від 18.09.2020 на виконання робіт по об'єкту "Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С042124 Новомалинівка - Цвіткове - Карпівка км 0+000 - км 6+470 Широківського району Дніпропетровської області", укладеного між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ТОВ "Будівельна Індустрія Грандстрой";
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна Індустрія Грандстрой" на користь Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації внаслідок несвоєчасного виконання грошового зобов'язання за договором №55 від 18.09.2020 на виконання робіт по об'єкту "Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С042124 Новомалинівка - Цвіткове - Карпівка км 0+000 - км 6+470 Широківського району Дніпропетровської області" інфляційні втрати за період з 18.05.2022 по 28.08.2022 у сумі 220 092,17грн, три відсотки річних за період з 18.05.2022 по 28.08.2022 у сумі 37 537,15грн, а також пеню за період з 18.05.2022 по 28.08.2022 у сумі 339 733,08грн, що разом становить 597 362,40грн.
Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації надав до суду пояснення на позовну заяву. Департамент не визнає позовні вимоги, вважає наведені обставини такими, що не відповідають умовам укладеного договору, додаткової угоди та приписам чинного законодавства.
Облдержадміністрація вважає, що позовна заява прокуратури у даній справі подана без належних підстав є необґрунтованою та такою, що має бути залишена без задоволення.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.08.2023 справу №904/4177/23 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.
Ухвалою суду від 16.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 11.09.2023.
З 11.09.2023 оголошено перерву до 12.10.2023.
25 вересня 2023 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна індустрія Градстрой" до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що:
- позивачем не доведено факту порушення інтересів держави так само, як і підстав для звернення до суду в порядку представництва інтересів держави;
- згідно умов п.4.2 договору №55 від 18.09.2020 замовник, при надходженні бюджетних коштів, перераховує генеральному підряднику попередню оплату для виконання робіт згідно Постанови КМУ від 04.12.2019 №1070. Використана попередня оплата погашається на підставі акту виконаних робіт форми (КБ-2в, довідки КБ-3), підписаного сторонами. 15.02.2022 на рахунок ТОВ "Будівельна Індустрія Грандстрой" була перерахована попередня оплата на виконання робіт у розмірі 4 434 000,00грн. Додатковою угодою №5 від 13.05.2022, а саме п.1.2 у зв'язку із настанням для генпідрядника форс - мажорних обставин, що пов'язано із розпочатою війною, передбачено, що початок та закінчення робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною договору, але не пізніше 24.12.2023, та призупиняється до дня припинення або скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У зв'язку із призупиненням виконання робіт, сторони погодили в зазначеній додатковій угоді умови щодо збільшення терміну використання попередньої оплати. Відтак, дії сторін (у т.ч. щодо подовження терміну використання попередньої оплати) повністю відповідають вимогам як Постанови КМУ №1070, так і умовам укладеного між сторонами договору №55 від 18.09.2020;
- листом від 02.05.2022 ТОВ "Будівельна Індустрія Грандстрой" повідомило замовника про настання форс - мажорних обставин. Також, ТОВ "Будівельна Індустрія Грандстрой" звернулось із адвокатськими запитаним до відповідних уповноважених органів для додаткового підтвердження факту настання форс - мажорних обставин, а саме: до Військової адміністрації, Дніпропетровської ТПП та безпосередньо до Карпівської територіальної громади, на території якої мали відбуватись роботи по договору;
- результатом проведеної публічної закупівлі є "Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С042124 Новомалинівка-Цвіткове-Карпівка км 0+000-км 6+470 Широківського району Дніпропетровської області". Товариство мало виконувати роботи по ремонту вище вказаної автомобільної дороги в період часу з лютого 2022 року до кінця 2022 року. З 24.02.2022 в країні почалась повномасштабна війна. Відрізок дороги загального користування Новомалинівка-Цвіткове-Карпівка, територіально знаходиться біля меж Широківського району Дніпропетровської області. Крім цього територія, на якій мав відбуватись ремонт дороги, межує з іншими територіальними громадами, такими як: Баштанська міська територіальна громада, Березнегуватська селищна територіальна громада, Зеленодольська міська територіальна громада.
Згідно з Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Згідно переліку територій вбачається та додатково підтверджується небезпечність та неможливість виконання відповідачем робіт по договору з ремонту дороги у період з лютого 2022 року по листопад 2022 року;
- у зв'язку із повномасштабним вторгненням російських військ, в березні 2023 року звільнились працівники підприємства, в результаті чого в березні 2022 року залишилось працювати лише 3 особи, включаючи директора підприємства (в квітні 2022 року померла). Враховуючи наявність обставин непереборної сили, нарахування та стягнення штрафних санкцій, на думку відповідача є в цілому необгрунтованими. Розрахунок пені, який наведений позивачем щодо помноження облікової ставки НБУ на коефіцієнт 1,2 є необгрунтованими та не підлягає застосуванню в силу його невизначеності та неоднакового трактування;
- всупереч доводам позивача щодо користування грошовими коштами (бюджету), отриманими як попередня оплата по договору, кошти у повному розмірі знаходились на казначейському рахунку підприємства та не переводились з нього на будь - які інші рахунки товариства або інших (третіх) осіб, після чого були повернуті замовнику у повному обсязі;
- судовим рішення по адміністративній справі №160/11328/22 встановлені преюдиційні факти щодо відсутності порушень бюджетного законодавства в результаті укладання додаткової угоди №5 до договору;
- позивачем не доведено факт нанесення збитків іншим учасникам господарських відносин та/або їх розмір.
До відзиву на позовну заяву відповідачем долучено клопотання про витребування з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріалів справи №160/11328/22.
Клопотання мотивоване тим, що додаткова угода № 5 від 13.05.2022 до договору № 55 від 18.09.2020, яку прокурор просить визнати недійсною у даній справі, була предметом розгляду у справі №160/11328/22. За результатами розгляду адміністративної справи судом встановлено правомірність дій Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо подовження строку користування попередньою оплатою відповідачем в рамках вище зазначеного договору та додаткової угоди. Тож, витребування матеріалів адміністративної справи та дослідження їх під час розгляду справи № 904/4177/23 звільнить відповідача від доказування обставин, встановлених у цій справі щодо спірної угоди.
Як вбачається зі змісту рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.11.2022 у справі №160/11328/22 розглядалось питання про визнання протиправними та скасування розпоряджень ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області про зупинення операцій з бюджетними коштами. Під час розгляду справи № 160/11328/22 додаткова угода № 5 від 13.05.2022 недійсною визнана не була. Відповідно до ч.7 ст.75 Господарського процесуального кодексу України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов'язковою для господарського суду. У зв'язку з цим оцінка правомірності укладення додаткової угоди має бути надана господарським судом в рамках розгляду справи про визнання недійсною цією додаткової угоди.
З огляду на викладене, заявлене клопотання про витребування доказів не підлягає задоволенню.
Позивач-1 у підготовче засідання не з'явився, явку повноважних представників не забезпечив, про день, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Направлена судом на адресу відповідача ухвала від 11.09.2023 повернута підприємством зв'язку з відміткою: "адресат відсутній за вказаною адресою".
Частиною 5 статті 13 ГПК України встановлено, що суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно частини 2 статті 119 Господарського процесуального кодексу встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).
З огляду на необхідність надання учасникам справи можливості належним чином реалізувати свої процесуальні права для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного дослідження фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі №904/4177/23 на тридцять днів та відкласти підготовче засідання на 13.11.2023.
Керуючись статями 81, 119, 177-185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
УХВАЛИВ:
1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна індустрія Градстрой" в задоволенні клопотання про витребування з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріалів справи №160/11328/22.
2. Продовжити строк підготовчого провадження по справі №904/4177/23 на тридцять днів.
3. Відкласти підготовче засідання у справі на 13 листопада 2023 року о 14:10год, яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті №3-208 за адресою: вул. Володимира Винниченка, 1, м. Дніпро, 49027.
Ухвала набирає законної сили - 12.10.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено - 16.10.2023.
Суддя Н.М. Євстигнеєва