ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 жовтня 2023 року Чернігів Справа № 620/10451/23
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
судді Баргаміної Н.М.,
при секретарі Кондратенко О.В.,
за участю представника позивача Маковей О.Г., представника відповідача Коляди І.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП» до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.06.2023 № 6086/Ж10/25-01-07-00 на загальну суму 2603682,41 (два мільйони шістсот три тисячі шістсот вісімдесят дві) гривні 41 копійка, що винесене Головним Управлінням ДПС у Чернігівській області.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним, оскільки перебіг граничних строків розрахунків за договором, встановлених НБУ, в силу приписів частини шостої статті 13 Закону України «Про валюту та валютні операції» на період дії форс-мажорних обставин зупиняється, а відтак, нарахування пені відповідно до частини п'ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.
Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначив, що проведеною перевіркою встановлено порушення частин третьої статті 13 Закону України «Про валюту і валютні операції», з урахуванням пункту 21 розділу II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління НБУ від 02.01.2019 № 5, а саме порушення граничних строків розрахунків при здійсненні зовнішньоекономічної операції по договору поставки № FE-19-02629-01 від 01.06.2021.
Вислухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Головним управлінням ДПС у Чернігівській області була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП» з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 01.06.2021 по 31.01.2023 по контракту № FE-19-02629-01 від 01.06.2021, за результатами якої складено акт від 27.02.2023 № 1922/Ж5/25-01-07-06-01 (а.с. 12-23).
Згідно висновків, викладених в акті, під час перевірки було встановлено порушення частини третьої статті 13 Закону України «Про валюту і валютні операції», з урахуванням пункту 21 розділу II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління НБУ від 02.01.2019 № 5 «Про затвердження Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті» (із змінами і доповненнями) у частині дотримання законодавчо встановленого строку розрахунків по договору поставки № FE-19-02629-01 від 01.06.2021, укладеному з нерезидентом Buhler (Changzhou) Machinery Co. Ltd, (Китай) на суму 98274,60 дол. США на 190 календарних днів (з 26.07.2022 по 31.01.2023), на суму 98274,60 дол. США на 145 календарних дні (з 09.09.2022 по 31.01.2023), на суму 114653,70 дол. США на 33 календарних дні (з 30.12.2022 по 31.01.2023).
Такі висновки відповідача ґрунтуються на тому, що на виконання умов вищевказаного контракту позивачем перерахувало нерезиденту ОСОБА_1 валютні кошти на загальну суму 311202,090 доларів США згідно наступ них платіжних документів: № 1 від 21.07.2021 (проведено банком 26.07.2021) - 98274,60 доларів США. Граничний термін імпорту товарів від нерезидента - 25.07.2022; № 2 від 09.09.2021 - 98274,60 доларів США. Граничний термін імпорту товарів від нерезидента - 08.09.2022; № 3 від 30.12.2021 - 11453,60 доларів США. Граничний термін імпорту товарів від нерезидента - 29.12.2022.
Згідно картки рахунку 632 по контрагенту Buhler (Changzhou) Machinery Co. Ltd. (Китай) зі договором поставки № FE-19-02629-01 від 01.06.2021 станом на 31.01.2023 значиться дебіторська заборгованість 311202,90 доларів США.
На підставі акту перевірки відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 21.03.2023 № 2953/ж10/25-01-07-00, яким позивачу за період з 26.07.2022 по 31.01.2023 нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності на суму 4026813,16 грн (а.с. 24-25).
Державною податковою службою України за результатами розгляду скарги позивача було прийнято рішення від 08.06.2023 № 14536/6/99-00-06-01-02-06, яким скасоване податкове повідомлення-рішення від 21.03.2023 № 2953/ж10/25-01-07-00 у частині нарахування пені в розмірі 1423130,76 грн та залишено без змін іншу частину податкового повідомлення-рішення. Прийняте рішення ґрунтується на перегляді граничних строків розрахунків по договору поставки № FE-19-02629-01 від 01.06.2021, на суму 98274,60 дол. США (платіжне доручення: № 1 від 21.07.2021) у зв'язку з форс-мажорними обставинами, як наслідок нарахування пені по вказані операції не за 190 календарних днів з 26.07.2022 по 31.01.2023), а за 58 (з 05.12.2022 по 31.01.2023) (а.с. 26-35).
На підставі акту перевірки та вказаного рішення відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 12.06.2023 № 6086/Ж10/25-01-07-00, яким позивачу за період з 26.07.2022 по 31.01.2023 нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності на суму 2603682,41 грн (а.с. 36-37).
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.
Правові засади здійснення валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду, права та обов'язки суб'єктів валютних операцій і уповноважених установ та встановлює відповідальність за порушення ними валютного законодавства визначає Закон України «Про валюту і валютні операції» (далі - Закон).
Відповідно до пункту 21 Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 02.01.2019 № 5 (далі - Положення № 5), граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 365 календарних днів.
Згідно частин першої, третьої статті 13 Закону Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів. У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).
Згідно частини п'ятої статті 13 Закону порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).
Частиною шостою статті 13 Закону встановлено, що у разі якщо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою цієї статті, зупиняється у зв'язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого згідно з частиною першою цієї статті, та нарахування пені відповідно до частини п'ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин. Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).
Пунктом 1 статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно.
Згідно пункту 2 статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.
З викладеного випливає, що нарахування пені відповідно до частини п'ятої статті 13 Закону зупиняється у разі якщо виконання договору зупиняється у зв'язку з виникненням форс-мажорних обставин.
При цьому, підтвердженням наявності форс-мажорних обставин, що дає підстави для зупинення нарахування пені за порушення Закону є отриманий в установленому Законом порядку сертифікат.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.
Сумською торгово-промисловою палатою було надано позивачу сертифікат № 5900-23-1707 від 06.04.2023 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): у зв'язку з широкомасштабною військовою агресією Російської федерації проти України, введенням з 24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 воєнного стану, блокування портів, що розташовані на узбережжі Чорного моря в тому числі порту Одеса, відповідно до листа Державного підприємства «Адміністрації морських портів України» № 608/10-09-00/Вих від 27.02.2023, військовим командуванням та відповідними військовими адміністраціями була встановлена заборона на вхід/вихід суден з морських портів, розташованих на узбережжі Чорного моря, що, призвело до порушення граничного строку завершення операції з імпорту товару ТОВ «Агровет Атлантик Груп» за Договором поставки № FE-19-02629-01 від 01.06.2021 щодо обов'язку (зобов'язання) дотримання граничних строків розрахунків за операціями з імпорту товарів в граничний строк 365 календарних днів за Договором поставки № FE-19-02629-01 від 01.06.2021, укладеного між ТОВ «Агровет Атлантик Груп» та Buhler (Changzhou) Machinery Со. Ltd, по платіжному дорученню в іноземній валюті № 1 від 21.07.2021. Період дії форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили): дата настання - 24.02.2022, дата закінчення - 05.07.2022 (а.с. 120-121).
Також Сумською торгово-промисловою палатою було надано позивачу сертифікат № 5900-23-3142 від 07.07.2023, що засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): у зв'язку з широкомасштабною військовою агресією Російської федерації проти України, введенням з 24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 воєнного стану, блокування портів, що розташовані на узбережжі Чорного моря в тому числі порту Одеса, відповідно до листа Державного підприємства «Адміністрації морських портів України» № 608/10-09-00/Вих від 27.02.2023, військовим командуванням та відповідними військовими адміністраціями була встановлена заборона на вхід/вихід суден з морських портів, розташованих на узбережжі Чорного моря, що, призвело до порушення граничного строку завершення операції з імпорту товару ТОВ «Агровет Атлантик Груп» за Договором поставки № FE-19-02629-01 від 01.06.2021 щодо обов'язку (зобов'язання) дотримання граничних строків розрахунків за операціями з імпорту товарів в граничний строк 365 календарних днів за Договором поставки № FE-19-02629-01 від 01.06.2021, укладеного між ТОВ «Агровет Атлантик Груп» та Buhler (Changzhou) Machinery Со. Ltd, по платіжному дорученню в іноземній валюті № 2 від 09.09.2021 в строк до 09.09.2022 та по платіжному дорученню в іноземній валюті № 3 від 30.12.2021 в строк до 30.12.2022. Період дії форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили): дата настання - 24.02.2022, дата закінчення - 05.07.2022 (а.с. 122-124).
Так, враховуючи підтвердження позивачем настання форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили) у встановленому законодавством порядку, перебіг граничних строків розрахунків, встановлених НБУ, за окремою зовнішньоекономічною операцією з імпорту товарів по контракту від 01.06.2021 № FE-19-02629-01 було зупинено на 132 дні.
Як вже було встановлено судом, податкове повідомлення-рішення від 12.06.2023 № 6086/Ж10/25-01-07-00 на загальну суму 2603682,41 грн з урахуванням рішення ДПС від 08.06.2023 № 14536/6/99-00-06-01-02-06 включає:
- пеню в розмірі 625315,03 грн за порушення граничних строків розрахунків на суму 98274,60 дол. США (платіжне доручення № 1 від 21.07.2021) на 58 календарних днів (з 25.12.2022 по 31.01.2023);
- пеню в розмірі 1563287,57 грн за порушення граничних строків розрахунків на суму 98274,60 дол. США (платіжне доручення № 2 від 09.09.2021) на 145 календарних дні (з 09.09.2022 по 31.01.2023);
- пеню в розмірі 415079,80 грн за порушення граничних строків розрахунків на суму 114653,70 дол. США (платіжне доручення № 3 від 30.12.2021) на 33 календарних дні (з 30.12.2022 по 31.01.2023).
Однак, враховуючи наданий суду сертифікат № 5900-23-3142 від 07.07.2023, що засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) щодо обов'язку (зобов'язання) дотримання граничних строків розрахунків за операціями з імпорту товарів в граничний строк 365 календарних днів за Договором поставки № FE-19-02629-01 від 01.06.2021 по платіжному дорученню в іноземній валюті № 2 від 09.09.2021 в строк до 09.09.2022 та по платіжному дорученню в іноземній валюті № 3 від 30.12.2021 в строк до 30.12.2022. Період дії форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили): дата настання - 24.02.2022, дата закінчення - 05.07.2022, то суд вважає, що перебіг граничних строків розрахунків по операціях згідно платіжних документів № 2 від 09.09.2021, № 3 від 30.12.2021 також має бути зупинено на 132 дні.
Отже, розмір нарахованої пені за порушення граничних строків розрахунків, встановлених НБУ, по операції згідно платіжного документа № 2 від 09.09.2021 має становити 140156,82 грн (98274,60 * 36,5686 * 13 днів прострочення (145-132) * 0,3 %).
Натомість, пеню за порушення граничних строків розрахунків, встановлених НБУ, по операції згідно платіжного документа № 3 від 30.12.2021 нараховано відповідачем протиправно.
За таких обставин, відповідачем правомірно нараховано позивачу пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності на суму 765471,85 грн. (625315,03 грн за порушення граничних строків розрахунків на суму 98274,60 дол. США (платіжне доручення № 1 від 21.07.2021) на 58 календарних днів + 140156,82 грн за порушення граничних строків розрахунків на суму 98274,60 дол. США (платіжне доручення № 2 від 09.09.2021) на 13 календарних днів).
При цьому, суд не приймає до уваги посилання позивача на лист ДП «Адміністрація морських портів України» № 608/10-09-00/Вих від 27.02.2023, оскільки він не є документом, що підтверджує форс-мажорні обставини згідно пункту 1 статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні».
Зважаючи на вищезазначене, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 12.06.2023 №6086/Ж10/25-01-07-00 в частині нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності на суму 1838210,56 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.
Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП» необхідно задовольнити частково.
Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП» підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 18949,15 грн.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП» (вул. Пекурівська, буд. 44, смт. Седнів, Чернігівський район, Чернігівська область, 15522, код ЄДРПОУ 39790838) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, буд. 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 44094124) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 12.06.2023 №6086/Ж10/25-01-07-00 в частині нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності на суму 1838210,56 грн.
В решті позову відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП» судові витрати в розмірі 18949,15 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 13.10.2023.
Суддя Н.М. Баргаміна