Справа № 420/5838/23
УХВАЛА
13 жовтня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника позивача - Ростомова Г.А., про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області (65082, м. Одеса, вул. Софіївська, 19, код ЄДРПОУ 43163579) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 23 березня 2023 року надійшов позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, що полягає у не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року;
2. Зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є контролером І категорії 2 відділення (м. Одеса) І взводу охорони (м. Одеса) І підрозділу охорони (м. Одеса), за званням є сержантом Служби судової охорони згідно Наказу ТУ ССО у Одеській області від 30 листопада 2021 року № 658 о/с. ОСОБА_1 проходить службу в ТУ ССО у Одеській області з 17 листопада 2020 року та у займаній посаді перебуває з 01 січня 2021 року по теперішній час. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України виніс постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», якою передбачено виплату співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць. На адвокатський запит щодо не здійснення передбаченої виплати, територіальне управління Служби судової охорони повідомило, що воно звернулося з листом до ДСА України від 04.10.2022 з питання ненадходження коштів для виплати за Постановою № 168 і, відповіддю ДСА України на запит Управління, щодо умов виконання Постанови КМУ № 168 (зі змінами) підтверджено, що фінансова ситуація щодо виплати співробітникам ССО додаткової винагороди відповідно до Постанови на сьогодні не змінилася і вирішити її можливо лише шляхом виділення додаткових коштів з державного бюджету. Відповіддю Державної судової адміністрації від 30 січня 2023 року № 11-1061/23 зазначено, що у фінансування Служби судової охорони ДСА України здійснювалося у 2022 році виключно в межах затверджених кошторисних призначень на відповідний бюджетний рік. У затвердженому Державною судовою адміністрацією України кошторисі Служби судової охорони на 2022 рік видатки на виплату додаткової винагороди, визначеної постановою, не передбачались та не затверджувались, у зв'язку з чим такі виплати Службою судової охорони не проводились. Додаткові асигнування для виплати винагороди співробітникам Служби судової охорони відповідно до постанови в ДСА України відсутні. Відповідно до пункту 3 постанови Міністерству фінансів України було доручено опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови. З метою виконання норм постанови ДСА України неодноразово зверталася до голови Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Прем'єр-міністра України щодо виділення додаткових коштів з державного бюджету. Проте видатки на зазначені цілі ДСА України у 2022 році відповідно до постанови не були збільшені. Крім того, було повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168» співробітників Служби судової охорони виключено із переліку осіб, яким передбачена виплата додаткової винагороди.
Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.
28.03.2023 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 КАС України.
Ухвалою суду від 28.03.2023 ухвалено зупинити провадження по адміністративній справі №420/5838/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, про визнання протиправною бездіяльність та дії та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22.
Ухвалою суду від 12.04.2023 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 10.04.2023 (вх..№ЕС/3206/23) про поновлення провадження у справі.
11 жовтня 2023 року до суду надійшло клопотання (вх.. № ЕС/11861/23) представника позивача - Ростомова Г.А., про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 у зв'язку з усунення обставин, що раніше зумовили його зупинення.
Дослідивши вказане клопотання, судом встановлено наступне.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень 10.10.2023 оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2023 по справі № 260/3564/22 про залишення в силі рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року.
Вказана постанова набрала законної сили з дати її прийняття, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Отже, оскільки постанова Верховного Суду від 06.04.2023 по справі № 260/3564/22 набрала чинності, суд приходить до висновку про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження по справі № 420/5838/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, що свідчить про необхідність поновити провадження по справі та продовжити її розгляд вже з урахування висновків Верховного Суду.
Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі.
Керуючись ст. ст. 12, 237, 241, 248, 263, 291 КАС України суд
УХВАЛИВ:
Клопотання представника позивача - Ростомова Г.А., про поновлення провадження - задовольнити.
Поновити провадження у справі № 420/5838/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА