ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2023 року ЛуцькСправа № 140/19706/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Андрусенко О. О.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась з позовом у власних інтересах та інтересах своїх малолітніх дітей - ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 ) до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (далі - Департамент, відповідач) про визнання дій протиправними щодо припинення виплати ОСОБА_1 . Та малолітнім ОСОБА_2 , ОСОБА_3 допомоги на переміщення внутрішньо переміщеним особам з 01.02.2023; зобов'язання відповідача прийняти рішення щодо поновлення з 01.02.2023 ОСОБА_1 , малолітнім ОСОБА_2 , ОСОБА_3 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що передбачена Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України №332 та виплатити заборгованість, що виникла з 01.02.2023; визнання протиправним та скасування рішення №5 про визначення розміру надміру виплачених коштів за призначеними соціальними допомогами від 24.04.2023.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , у січні 2016 року перемістилася до м. Луцьк Волинської області з смт. Біловодськ Старобільського району (колишній Біловодскьйи р-н) Луганської області через антитерористичну операцію на території Луганської області, пов'язану із незаконним вторгненням військ РФ на територію України та 11.01.2016 була взята на облік як внутрішньо переміщена особа в Департаменті соціальної політики Луцької міської ради, що підтверджується довідкою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи від 11.01.2016 №764-1085. У м. Луцьк 07.10.2018 та 13.04.2021 в позивача народилися доньки - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Позивач зазначає, що вона разом із доньками періодично їздила з дітьми до смт. Біловодськ Старобільського р-ну Луганської обл. та проживала там певний період часу, що також підтверджується письмовими доказами, зокрема, довідкою про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 №06/01-2782 від 29.07.2019; декларацією про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу №0001-2Н83-7Т00 від 12.12.2019; випискою по витратам по банківському рахунку ОСОБА_1 за період з 01.11.2019 по 01.11.2020; довідкою №18 від 24.02.2021, що видана Біловодським комунальним закладом дошкільної освіти загального розвитку (ясла-садок) №3 «Джерельце»; довідкою про реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 №06/01-0862 від 03.02.2022.
На момент повторного переміщення у березні 2022 року до м. Луцька, довідка внутрішньо переміщеної особи №764-1085 від 11.01.2016 була дійсна та не скасовувалася відповідачем.
Разом з тим, у період з 19.12.2020 по 30.06.2023 на усій території України було запроваджено карантин з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVІD-19 та відповідно до пункту 7-2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509 (далі - Порядок №509), на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов'язаних із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни забороняється прийняття рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.
31.03.2023 відповідачем було взято на облік як внутрішньо переміщених осіб малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що підтверджується довідками №764-5000620587 від 31.03.2022 та №764-5000621983 від 31.03.2022.
Позивач також зазначає, що станом на 24.02.2022 не отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Однак, з 01.03.2022 як позивачу, так і її малолітнім дітям призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, яку вони отримували по січень 2023 року включно.
З припиненням виплати допомоги, позивач звернулася до відповідача за поясненнями, однак такі надані не були.
Виконавчий комітет Луцької міської ради листом за №6.7-7/1075/2023 від 27.04.2023 надав відповідь, з якої вбачається, що позивач немає права для призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, оскільки за даними єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб перебуває на обліку в Луцькій міській територіальній громаді як внутрішньо переміщена особа, з 11.01.2016 та не отримували щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тому, виплату раніше призначеної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам було припинено з 01.02.2023.
В подальшому на поштову адресу позивача від відповідача надійшло повідомлення про повернення надміру виплачених коштів №11.2-8.6/3989/2023 від 26.04.2023, яким запропоновано до 25.07.2023 повернути на рахунок Міністерства соціальної політики України надміру виплачені кошти у розмірі 88 000,00 грн.
19.06.2023 позивач подала до відповідача письмову заяву з проханням видати їй наручно копію рішення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про припинення виплати їй, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, на що було надано відповідь №11.2-9/5516/2023 від 20.06.2023 до якої додано копію рішення №5 про визначення обсягу надміру виплачених коштів за призначеними соціальними допомогами від 24.04.2023.
Позивач вважає, що дії відповідача щодо припинення виплати їй та її малолітнім дітям ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.02.2023 протиправними, як і рішення №5 від 24.04.2023 про визначення обсягу надміру виплачених коштів за призначеними соціальними допомогами, яке підлягає скасуванню, оскільки вона та її діти перемістилися з території, яка відповідає двом умовам, що визначені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Постанова №332), а саме: на цій території проводяться бойові дії та ця територія визначена в переліку, затвердженому розпорядженням №204- р, відтак, належать до кола осіб, що мають право з 01.03.2022 на допомогу на проживання відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №332 від 20.03.2022 (далі - Порядок №332), та не підпадають під виключення, за якого таким особам допомога на проживання не надається.
З урахуванням наведеного просить позов задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
У відзиві на позовну заяву представник відповідача не погоджується із доводами позовної заяви та зазначає, що допомога не надається внутрішньо переміщеним особам, які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24.02.2022, крім осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та осіб, які повторно перемістилися з тимчасово окупованої РФ території України, територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих РФ, після 24.02.2022.
Оскільки позивач не зверталась до Департаменту із документальним підтвердженням факту її повторного переміщення після взяття на облік у м Луцьку (тобто після 11.01.2016), тому прийнято рішення про припинення виплати державної допомоги та визначено обсяг надміру виплачених коштів в розмірі 88 000 грн за період з 01.03.2022 по 31.01.2023.
Відповідач зауважує, що надані позивачем докази щодо зміни фактичного місця проживання не можуть бути взяті до уваги, оскільки такі документи не подавались до Департаменту для внесення змін до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, а надані лише разом із позовною заявою.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 була взята на облік внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою №764-1085 від 11.01.2016. Згідно з довідкою №764-1085 від 11.01.2016 зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .
У м. Луцьк в позивача народилися доньки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження дитини серії НОМЕР_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження дитини серії НОМЕР_2 .
Позивач разом із доньками періодично їздила до смт. Біловодськ Старобільського р-ну Луганської обл. та проживала там певний період часу, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 №06/01-2782 від 29.07.2019; декларацією про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу №0001-2Н83-7Т00 від 12.12.2019; випискою по витратам по банківському рахунку ОСОБА_1 за період з 01.11.2019 по 01.11.2020; довідкою №18 від 24.02.2021, що видана Біловодським комунальним закладом дошкільної освіти загального розвитку (ясла-садок) №3 «Джерельце»; довідкою про реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 №06/01-0862 від 03.02.2022.
31.03.2023 дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 було взято на облік внутрішньо переміщених осіб, що підтверджується довідками №764-5000620587 та №764-5000621983. Згідно з довідками в обох випадках зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .
З 01.03.2022 як позивачу, так і її малолітнім дітям призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, яку вони отримували по січень 2023 року включно.
У зв'язку із припиненням такої виплати позивач звернулась до відповідача, на що листом від 27.04.2023 за №6.7-7/1075/2023 Виконавчий комітет Луцької міської ради повідомив, що позивач не мала права для призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, оскільки за даними єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб перебувала на обліку в Луцькій міській територіальній громаді як внутрішньо переміщена особа, з 11.01.2016 року та не отримували щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Виплату раніше призначеної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до Порядку, було припинено з 01.02.2023. Про обсяг надміру виплачених коштів за період з 01.03.2022 по 31.01.2023 та спосіб повернення коштів буде повідомлено додатково.
В подальшому Департаментом на адресу позивача листом від 26.04.2023 за №11.2-8.6/3989/2023 надіслано повідомлення про повернення надміру виплачених коштів в сумі 88000,00 грн., які виплачено відповідно до Порядку №332 за період березень 2022 року - січень 2023 року у зв'язку із відсутністю права на таку виплату.
19.06.2023 позивач подала до відповідача письмову заяву з проханням видати їй наручно копію рішення Департаменту про припинення виплати їй, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, на що було надано відповідь №11.2-9/5516/2023 від 20.06.2023 до якої додано копію рішення №5 про визначення обсягу надміру виплачених коштів за призначеними соціальними допомогами від 24.04.2023.
Позивач не погоджується з такими діями та рішенням відповідача, тому й звернулась з цим позовом до суду.
При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII (далі - Закон №1706-VII), внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.
Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті (частина друга статті Закону № 1706-VII).
Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (частина перша та друга статті 4 Закону №1706-VII).
Частиною першою статті 5 Закону №1706-VII визначено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
За змістом статті 2 Закону №1706-VII Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.
При цьому, згідно з частинами другою та третьою статті 7 Закону №1706-VII Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
За приписами частини першої статті 9 Закону №1706-VII внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання.
До 20.03.2022 механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначався Порядком № 505, пунктом 2 якого передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
У зв'язку з набранням чинності 22.03.2022 Постановою № 332, якою був затверджений Порядок № 332 та визначений механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 № 505 (далі - Постанова №505).
Пунктом 2 Порядку № 332 передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 204-р.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.
Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.
Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30.04.2022 включно, надається починаючи з березня 2022 року.
Допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 01.03.2022 отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови № 505. Виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам за місяці, у яких вони отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не здійснюється.
Допомога не надається внутрішньо переміщеним особам, які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24.02.2022 у регіонах, що не включені до переліку, зазначеному в абзаці першому пункту 2 цього Порядку, за винятком осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20.05.2022 заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.
Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), формується в електронній формі відповідно до Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 562, а у разі відсутності технічної можливості формування такого переліку в електронній формі - затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
Зміст наведених норм свідчить про те, що пунктом 2 передбачено коло осіб, яким надається допомога на проживання, а пункт 3 містить положення щодо розміру та умов надання чи ненадання такої допомоги за певних обставин.
Аналізуючи положення пунктів 2 та 3 Порядку № 332, суд прийшов до висновку про те, що внутрішньо переміщена особа має право на допомогу на проживання, визначену Порядком №332 незалежно від дати взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи, якщо вона перемістилась з території, яка відповідає двом умовам: на цій території проводяться бойові дії та ця територія міститься в переліку, затвердженому розпорядженням № 204-р.
При цьому, у разі якщо внутрішньо переміщена особа станом на 01.03.2022 отримувала щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до постанови № 505, допомога на проживання, яка передбачена Порядком № 332 призначається автоматично без подання додаткового звернення.
У свою чергу, суд наголошує на тому, що випадок, за якого допомога на проживання, визначена Порядком № 332, не надається, законодавець пов'язав з умовою невключення регіону до переліку, затвердженого розпорядженням № 204-р, до якого внутрішньо переміщена особа перемістилась до 24.02.2022, за винятком осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до постанови № 505, а не з датою включення певного регіону до переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка».
Аналогічні висновки викладені Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 14.06.2023 у справі №160/12308/22, та в силу приписів частини п'ятої статті 242 КАС України враховується при вирішенні цієї справи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 була взята на облік внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою №764-1085 від 11.01.2016. Згідно з довідкою №764-1085 від 11.01.2016 зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .
31.03.2023 дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 також було взято на облік внутрішньо переміщених осіб, що підтверджується довідками №764-5000620587 та №764-5000621983. Згідно з довідками в обох випадках зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .
Відповідно до Розпорядження №204-р Луганська область, з якої в січні 2016 року перемістилася ОСОБА_1 , а в подальшому її неповнолітні діти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , включена до переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка».
Водночас, Волинська область, до якої позивач перемістилася до 24.02.2022 також включена до переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка».
Відтак, у відповідача не було фактичних та правових підстав для відмови у наданні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а у позивачів наявні умови, визначені пунктом 2 Порядку №332 (а саме, ОСОБА_1 разом з дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перемістилися з території, яка відповідає двом умовам, визначеним пунктом 2 Порядку №332: на цій території проводяться бойові дії та ця територія визначена в переліку, затвердженому розпорядженням № 204-р), то вони належить до кола осіб, що мають право на допомогу на проживання відповідно до Порядку №332.
Крім того, слід зазначити, що є протиправним та підлягає скасуванню рішення від 24.04.2023 №5 про визначення обсягу надміру виплачених коштів за призначеними соціальними допомогами, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1 разом з дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мають право на допомогу на проживання відповідно до Порядку №332.
З урахуванням встановлених обставин справи, висновків щодо застосування норми права, викладених у постанові Верховного Суду від 14.06.2023 у справі № 161/12308/22, встановлених обставин справи та наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про те, що взаємопов'язані позовні вимоги належить задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправними дій Департаменту щодо припинення виплати ОСОБА_1 . Та малолітнім ОСОБА_2 , ОСОБА_3 допомоги на переміщення внутрішньо переміщеним особам з 01.02.2023; визнання протиправним та скасування рішення про визначення розміру надміру виплачених коштів за призначеними соціальними допомогами від 24.04.2023 №5; зобов'язати відповідача поновити виплату з 01.02.2023 ОСОБА_1 , малолітнім ОСОБА_2 , ОСОБА_3 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що передбачена Порядком №332 та виплатити заборгованість, що виникла з 01.02.2023;
Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
Крім того, відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 року позивачу було відстрочено сплату судового збору у розмірі 2147,20 грн. до ухвалення судового рішення у даній справі, однак на момент винесення рішення вказана сума судового збору позивачем не сплачена.
Враховуючи зазначене, з позивача слід стягнути судовий збір у сумі 2147,20 грн. в рахунок державного бюджету та стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 2147,20 грн.
Керуючись статтями 243-246, 262 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо припинення виплати з 01 лютого 2023року ОСОБА_1 та малолітнім ОСОБА_2 , ОСОБА_4 допомоги на переміщення внутрішньо переміщеним особам, передбаченої Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №332 від 20.03.2022.
Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визначення розміру надміру виплачених коштів за призначеними соціальними допомогами від 24 квітня 2023 року №5.
Зобов'язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, 4а, ідентифікаційний код 03191963) поновити виплату з 01 лютого 2023 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) та малолітнім ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ) допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що передбачена Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №332, та виплатити заборгованість, що виникла з 01 лютого 2023 року.
Стягнути з ОСОБА_1 в користь Державного бюджету України несплачений судовий збір у розмірі 2147,20 грн. (дві тисячі сто сорок сім грн. 20 коп.).
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики Луцької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2147,20 грн. (дві тисячі сто сорок сім грн. 20 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О. О. Андрусенко