КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
11 жовтня 2023 року м. Київ 320/2856/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Богуславського міського Голови від 16.08.2021 № 298-ОС «Про виключення із списку осіб, зарахованих до кадрового резерву ОСОБА_1 »;
- зобов'язати поновити позивача у кадровому резерві на заміщення вакантної посади спеціаліста 1 категорії з питань сім'ї та дітей;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Богуславського міського голови про призначення з 05.02.2021 на вакантну посаду спеціаліста 1 категорії з питань сім'ї та дітей ОСОБА_2 по переведенню із відділу освіти Богуславської РДА;
- визнати протиправну бездіяльність Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб виконавчого комітету Богуславської міської ради щодо не вирішення питання зарахування позивача до кадрового резерву у виконавчому комітеті Богуславської міської ради.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю поданої позовної заяви вимогам процесуального законодавства, із наданням позивачеві строку для усунення її недоліків, які повинні бути усунуті шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску із наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів;
- оригіналу платіжного документу про сплату судового збору у розмірі 2977,20 грн (992,40 грн х 3 вимоги немайнового характеру) на реквізити Київського окружного адміністративного суду (інформація щодо реквізитів сплати судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за посиланням https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду), або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону з урахуванням зауважень суду, викладених в даній ухвалі.
На виконання вимог ухвали суду позивачем подано до суду заяву про звільнення від сплати судового збору, мотивовану наявністю підстав для звільнення від сплати судового збору відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір» з посиланням на недостатній майновий стан для сплати судового збору.
Вказана заява передана на розгляд судді 09.10.2023, що підтверджується відповідним актом канцелярії суду.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору суд зазначає, що положеннями статті 8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
З наведеного вбачається, що підставою для відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору є майновий стан заявника.
Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статей спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.
Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.
У позовній заяві (клопотанні) сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.
Суд зазначає, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов'язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.
Пленум Вищого адміністративного суду України Постанові від 23.01.2015 №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Позивач, обґрунтовуючи наявність підстав для звільнення її від сплати судового збору, зазначив, що він є безробітним та перебуває на обліку в Богуславській філії Київського обласного центру зайнятості, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці від 05.04.2021.
Водночас, матеріали справи не містять жодних доказів, якими позивач обґрунтовує рівень майнового стану внаслідок чого суд позбавлений можливості встановити чи розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, як то передбачено п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".
У зв'язку з цим, беручи до уваги наведені позивачем обставини та докази на їх підтвердження, суд вважає, що клопотання про звільнення від сплати судового збору є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Крім того, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску із наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів позивачем не подано, що свідчить про виконання вимог ухвали суду від 22.03.2022 не у повному обсязі.
У зв'язку з викладеним, суд звертає увагу позивача на необхідність усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 22.03.2022 шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску із наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів;
- оригінал платіжного документу про сплату судового збору у розмірі 2977,20 грн. (992,40 грн. х 3 вимоги немайнового характеру) на реквізити Київського окружного адміністративного суду (інформація щодо реквізитів сплати судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за посиланням https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду), або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону з урахуванням зауважень суду, викладених в даній ухвалі.
Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
1. Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, на 10 календарних днів з дня вручення копії даної ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно надати:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску із наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів;
- оригінал платіжного документу про сплату судового збору у розмірі 2977,20 грн. (992,40 грн. х 3 вимоги немайнового характеру) на реквізити Київського окружного адміністративного суду (інформація щодо реквізитів сплати судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за посиланням https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду), або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону з урахуванням зауважень суду, викладених в даній ухвалі.
2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Панченко Н.Д.